蔡英文任內(nèi)兩岸事務(wù)或一事無成

　　日前，臺灣海基會董事長人選終于敲定。香港中評社3日發(fā)表評論分析指出，田弘茂的這一任命充分表明，在深綠壓力、藍(lán)綠困局、民意逆轉(zhuǎn)、中美及國際大框架等因素影響下，蔡當(dāng)局兩岸團(tuán)隊根本沒有能力駕馭兩岸關(guān)系的復(fù)雜局面，左右支絀，進(jìn)退維谷。其任內(nèi)的兩岸事務(wù)或一事無成，臺灣也將在全球經(jīng)濟(jì)大變革的時代潮流中虛度光陰。

　　評論摘編如下：

　　隨著田弘茂出任新任�；鶗�董事長，蔡當(dāng)局終于在上任三個月后完成了兩岸人事的最后一塊拼圖。有兩岸學(xué)者認(rèn)為，這是蔡當(dāng)局無人可用的無奈之舉，也有分析認(rèn)為是政治酬傭，還有評論認(rèn)為，任命這位帶有“獨(dú)派”色彩的前扁朝官員執(zhí)掌�；鶗�，等同于蔡當(dāng)局回頭向“深綠”取暖交心。

　　而對于這一任命對現(xiàn)階段兩岸僵局的影響，兩岸輿論均不表樂觀，咸認(rèn)為在當(dāng)前兩岸官方在“九二共識”上沒有交集的情形下，無論誰擔(dān)任兩岸事務(wù)部門、組織或智庫的負(fù)責(zé)人，都沒有辦法改變兩岸聯(lián)系溝通制度停擺的局面。

　　結(jié)合近一段時間的兩岸關(guān)系氛圍與島內(nèi)政治局勢，我們可以從三個角度來分析這一人事任命的政治考量，并對前景進(jìn)行展望。

　　第一，從島內(nèi)藍(lán)綠政治角度來看，田弘茂接任�；鶗�董座，不僅標(biāo)志著蔡“分化藍(lán)營”圖謀的失敗，也預(yù)示著她正一步步被深綠綁架。從之前傳出的王金平、宋楚瑜、趙春山等備選名單來看，不少評論認(rèn)為，蔡對于海基會董事長一職有著“一箭雙雕”的政治算計：一方面，通過拉攏非綠營人士為其兩岸論述背書，營造出“跨黨派”或“超藍(lán)綠”兩岸政策的氛圍，進(jìn)而占領(lǐng)道德制高點；另一方面，伴隨著“促轉(zhuǎn)條例”的政治追殺，這也是徹底裂解藍(lán)營、分化國民黨的一個妙招。

　　不過，對于蔡英文而言，現(xiàn)實卻很殘酷。沒有“九二共識”與一中做基礎(chǔ)，大陸根本不買賬，�；鶗�董事長一職便失去了政治價值。藍(lán)營同樣不買賬，幾乎所有的藍(lán)營領(lǐng)袖都深刻的認(rèn)識到，國民黨已經(jīng)沒有任何內(nèi)亂的本錢。尤其是上周花蓮市長補(bǔ)選獲勝，雖然只是一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長，但久違的勝利卻大大提振了藍(lán)營士氣與凝聚力。在這樣的背景下，蔡的如意算盤落空。而田弘茂的出線，則引來“獨(dú)派”大佬與深綠學(xué)者的一陣叫好，這只能說明，在當(dāng)前林全內(nèi)閣焦頭爛額的狀況下，蔡“安內(nèi)”重于“攘外”的無奈之策。

　　第二，從兩岸關(guān)系總體格局來看，田弘茂接任�；鶗�董座，說明蔡當(dāng)局已經(jīng)做好了至少四年內(nèi)兩岸協(xié)商全面停擺的心理準(zhǔn)備。據(jù)島內(nèi)媒體報道，先前王金平取消訪問日本、巴西行程，宋楚瑜繼缺席520就職典禮后長期“隱身”又獲得蔡英文親自請益，這說明王、宋等人對�；鶗�并不是沒有動心。然而，與其說是深綠給蔡政治施壓，不如說是王、宋自己知趣地放棄了董座一職。問題的關(guān)鍵便在于，無論是王金平在520后“一中各表”、“九二共識對兩岸和平有貢獻(xiàn)”等言論，還是宋楚瑜的兩岸關(guān)系主張，蔡始終不肯授權(quán)兩人對兩岸關(guān)系做出表述，這便堵死了和大陸實現(xiàn)妥協(xié)的空間。

　　反觀田弘茂，他雖然曾參與李登輝時期的“密使”團(tuán)隊，卸任后也曾赴大陸交流，但他畢竟沒有通過制度化平臺與大陸對臺官員交手的經(jīng)驗，嚴(yán)格來講只是一個陌生的“圈外人”。再加上蔡“沒有前提也能與對岸協(xié)商溝通”的策略被大陸看破手腳，她索性延請?zhí)锖朊�這個資歷夠、色彩正，但實為中庸的扁朝“外交”大佬，也就等同于接受了海基會淪為傳真機(jī)的現(xiàn)實，體現(xiàn)了她不求有功、但求無過的保守思維。

　　第三，從島內(nèi)民意氛圍及走向來看，有關(guān)兩岸關(guān)系議題的民意走向已出現(xiàn)“死亡交叉”，蔡“維持現(xiàn)狀說”與“民意支持說”恐徹底破功。就職百日后，島內(nèi)各媒體、智庫、民調(diào)機(jī)構(gòu)陸續(xù)公布了蔡政府執(zhí)政百日民調(diào)，縱觀各家數(shù)據(jù)，基本上“兩岸關(guān)系”這一項不是在滿意度上敬陪末座，就是在不滿意度上名列前茅。輿論普遍用“死亡交叉”來描述民眾對蔡政府態(tài)度已瀕臨逆轉(zhuǎn)，不過，外界忽視了另一個“死亡交叉”，那就是認(rèn)為兩岸交流速度“太慢”的民意比例，已在蔡執(zhí)政后超過了“太快”的比例。這項由陸委會委托四家機(jī)構(gòu)所做的民調(diào)，反映了臺灣民眾在近15年來對兩岸交流速度的長期性、趨勢性態(tài)度。

　　回顧這一民調(diào)可以發(fā)現(xiàn)，民意對兩岸交流態(tài)度的周期性特征與兩岸大背景吻合。2005年前，認(rèn)為兩岸交流“剛剛好”、“太快”和“太慢”的比例互有領(lǐng)先，但國共論壇召開后，認(rèn)為“太慢”的比例逐漸增加，而在2008年馬英九執(zhí)政后，“太慢”又超過“太快”，但“剛剛好”的比例趨近五成。不過，2014年反服貿(mào)學(xué)運(yùn)爆發(fā)前后，認(rèn)為兩岸交流速度“太快”的民意甚至超過了“剛剛好”。今年年3月份的民調(diào)顯示，認(rèn)為“太慢”的民意再次上升，說明早在馬當(dāng)局看守時，臺灣民眾就已經(jīng)感受到政黨輪替后兩岸交流氣氛的寒意。而在上個月剛剛公布的最新數(shù)據(jù)則印證了這一判斷，“太慢”超過“太快”，民進(jìn)黨重返執(zhí)政后，臺灣民意對兩岸交流的態(tài)度迎來了繼2008年的又一次“死亡交叉”�？梢�，蔡的兩岸政策，藍(lán)營不買賬，大陸不買賬，隨著時間的推移，之前口口聲聲的“臺灣普遍民意”也不買賬了。

　　人們常說“無能”是馬英九的施政軟肋，但平心而論，在處理兩岸關(guān)系上，蔡可能比馬更無能。馬當(dāng)局任內(nèi)，兩岸之間經(jīng)貿(mào)、社會等低層次事務(wù)性協(xié)商，該談的其實已經(jīng)談的差不多了，兩岸進(jìn)入政治對話已是大趨勢，否則也不會有兩辦的聯(lián)系機(jī)制與兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的會面。很顯然，蔡當(dāng)局不愿在兩岸關(guān)系上朝著大陸期待的目標(biāo)更進(jìn)一步，同時，美國和日本官方也重申對臺關(guān)系的總體框架不會變。

　　事實上，如果要說起島內(nèi)誰對蔡兩岸政策不滿意，或許那些深綠“獨(dú)派”比藍(lán)營還更加不滿意，恨不得民進(jìn)黨當(dāng)局明天就提出“修憲”案，但蔡英文一定是聰明人，她完全了解大搞“扁式臺獨(dú)”將會帶來的慘痛后果。所以，兩岸之間接下來會談什么，這個問題或許根本不在蔡的政策議程中。

　　綜上所述，田弘茂的這一任命充分表明，在深綠壓力、藍(lán)綠困局、民意逆轉(zhuǎn)、中美及國際大框架等因素影響下，蔡當(dāng)局兩岸團(tuán)隊根本沒有能力駕馭兩岸關(guān)系的復(fù)雜局面，左右支絀，進(jìn)退維谷。其任內(nèi)的兩岸事務(wù)或一事無成，臺灣也將在全球經(jīng)濟(jì)大變革的時代潮流中虛度光陰。