一家親 免簽拉近兩岸心理距離

　　臺灣《旺報》19日社評指出：大陸國務(wù)院昨日宣布，7月1日起臺灣居民可憑有效臺胞證來往大陸，無需辦理簽注。大陸公安部隨后表示，今年內(nèi)將從試點逐步實施卡式電子臺胞證。

　　大陸政協(xié)主席俞正聲本月14日才在海峽論壇表示，大陸正研擬對臺灣民眾來往大陸實施免簽待遇，并將適時實行卡式臺胞證，為兩岸同胞交往與交流創(chuàng)造更好的條件，昨天國務(wù)院將之付諸實施，顯示大陸對臺政策說到做到。

　　目前，兩岸關(guān)系正處于重要節(jié)點，大陸此時宣布給予臺灣人免簽待遇，再次為兩岸關(guān)系的持續(xù)發(fā)展注入了正能量，不僅使臺灣民眾前往大陸更加方便，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)與文化關(guān)系進(jìn)一步深化，更重要的是顯示出，今后臺灣民眾與大陸居民之間的差異將日益減少，有利兩岸一家親理念的深化，為兩岸和平邁出結(jié)實的一步。

　　兩岸人士要求給予臺胞免簽待遇，已經(jīng)呼吁了十幾年。主要由于兩岸政策制定模式不同，加上政治上的原因，拖延下來，無形中造成兩岸同胞之間的身分差別意識，臺灣居民在大陸的工作、居住、往來，也形成諸多不便。

　　目前，大陸與臺灣均處于產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，兩岸關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展的態(tài)勢已不可逆轉(zhuǎn)。免簽和將來實行卡式臺胞證管理，對于在大陸工作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的臺商、臺干、臺屬以及青年學(xué)子，是一項范圍廣泛，省時、省力、省錢，落在實處的優(yōu)惠政策。

　　尤其是對于準(zhǔn)備到大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的臺灣青年，今后在臺灣與大陸之間，無論是就業(yè)留居，還是中轉(zhuǎn)，往來會更加方便、舒心。

　　根據(jù)臺灣一項調(diào)查，22歲到32歲之間的臺灣青年，有50%以上表示，希望到大陸工作。根據(jù)大陸的調(diào)查，臺灣居民在大陸就業(yè)的單位排序，依次為臺資企業(yè)、外資企業(yè)（非臺企），分別占57.38%和24.59%。其余依次為大陸民營企業(yè)（6.56%）、大陸國有企業(yè)（4.92%）、大陸事業(yè)單位（3.28%）等。

　　俞正聲主席曾強調(diào)：青年是兩岸關(guān)系的未來，是進(jìn)一步促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的生力軍。臺灣青年在大陸是否能留得下來、住得長久、干得愉快，也是大陸同胞需要認(rèn)真關(guān)心的問題。免簽注和實行卡式身分證件管理，有利于臺灣青年選擇到大陸工作，學(xué)習(xí)、就業(yè)。

　　就現(xiàn)狀而言，兩岸進(jìn)入和平發(fā)展關(guān)系不滿10年，兩岸敵對關(guān)系卻超過50年，兩岸民眾間的心理距離一時尚難完全弭平。

　　對臺灣居民免簽，除了方便臺灣人前往大陸外，更重要的意義在有利于減輕臺灣人自外于大陸的心理距離，長期而言，有利臺灣人對中國人身分的認(rèn)同，條件成熟時，臺灣人可以與大陸人一樣，從類國民待遇過渡到享受國民待遇。

　　兩岸進(jìn)一步擴大交流交往，過程必然帶來許多法律和技術(shù)問題，兩岸需要更多的溝通與討論。如臺生在大陸找工作，網(wǎng)申過程都需要填寫18位元的身分證號碼，而臺胞證號碼是6位數(shù)，臺生因為沒有身分證號碼而無法登錄，成為一大困擾。

　　文章認(rèn)為，從大陸看，真正實現(xiàn)給予臺胞國民待遇，涉及兩岸現(xiàn)行法律體制的障礙。例如，大陸對臺政策有關(guān)臺灣居民身分如何“去特殊化”問題，就非常復(fù)雜。從目前看，大陸可考慮的辦法，一是在一般性立法中增加條款，將臺灣居民納入適用范圍，或規(guī)定臺灣居民參照大陸居民適用（如制定涉臺條款或涉臺專章）；二是在技術(shù)上通過使臺胞證參照大陸居民身分證的編碼方式相容的方式。

　　這還是比較技術(shù)性的困難，要讓臺灣人在大陸獲得國民待遇，不僅有大陸內(nèi)部法規(guī)與政策問題，也涉及與臺灣法律的接軌問題也需要克服。正如臺灣方面陸委會主委夏立言所強調(diào)，兩岸官方需要多溝通，不希望大陸片面作為，反而不利兩岸關(guān)系平順發(fā)展。

　　另一方面，臺灣在兩岸經(jīng)貿(mào)方面也需要更加開放，減少不必要的限制，讓更多大陸人可以到臺灣觀光旅游、工作、居住。目前大陸民眾往來臺灣需要雙證，一是臺灣頒發(fā)的出入境許可證，這需要在臺機構(gòu)或旅行社代辦，有條件及名額控管，不容易取得，大陸對大陸人赴臺也有嚴(yán)格的管控措施，也很不容易取得。這些限制臺灣應(yīng)與時俱進(jìn)放寬，也需要通過兩岸協(xié)商管道，要求大陸簡化。

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