臺(tái)灣高校上得去下不來(lái)

臺(tái)灣部分大學(xué)�；眨�有的鼎鼎有名，有的比較陌生。

　　20年前，臺(tái)灣開(kāi)始教育改革，措施之一是“廣設(shè)大學(xué)”，讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)上大學(xué)，對(duì)臺(tái)灣發(fā)展起到積極作用，但也衍生不少問(wèn)題和后遺癥，有私立大學(xué)把學(xué)生當(dāng)“搖錢樹(shù)”、學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)日益下降。為應(yīng)對(duì)高等教育危機(jī)，臺(tái)“教育部”近期推出高�！巴藞�(chǎng)機(jī)制”，有的向下改制，但升格容易降格難，變得騎虎難下。

　　倉(cāng)促升格——大學(xué)從23所增至120所

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣的大專院校從1994年的130所，增加到目前的162所。其中大學(xué)從1994年的23所，增加至如今的120所。大學(xué)的錄取率，從過(guò)去的不到30%，陡增至如今的90%以上。1999年臺(tái)灣高校畢業(yè)生人數(shù)突破10萬(wàn)人，2005年飆升至20萬(wàn)人，近幾年每年約為23萬(wàn)人。

　　廣設(shè)大學(xué)一陣風(fēng)下，很多教育機(jī)構(gòu)不具升格條件，就倉(cāng)促?gòu)拇髮Ｗ兂蓪W(xué)院，從學(xué)院變成大學(xué)。其中，1999年至2000年，臺(tái)灣60所左右的專科學(xué)校，全部升格成為學(xué)院。教改甚至淪落為政治人物騙取選票的工具。如陳水扁在2000年參選時(shí)，開(kāi)出“一縣一大學(xué)”的支票，他當(dāng)選后，為了兌現(xiàn)支票，宜蘭技術(shù)學(xué)院、聯(lián)合技術(shù)學(xué)院、臺(tái)東師范學(xué)院、臺(tái)南師范學(xué)院紛紛改制為宜蘭大學(xué)、聯(lián)合大學(xué)、臺(tái)東大學(xué)及臺(tái)南大學(xué)。大學(xué)數(shù)量浮濫，造成生源質(zhì)量高低不一，以至于2008年，創(chuàng)下有學(xué)生7.69分考上大學(xué)的“神話”。

　　“廣設(shè)大學(xué)”衍生的問(wèn)題，一是大學(xué)高中化，研究生大學(xué)化，人才素質(zhì)漸趨低落。二是學(xué)用落差日漸增大，用人機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺人，大學(xué)生畢業(yè)卻找不到工作。大學(xué)之間質(zhì)量的落差也很大。多年來(lái)臺(tái)灣出生率低，招不到學(xué)生的高校，開(kāi)始出現(xiàn)倒閉危機(jī)，有的拖欠工資，勉強(qiáng)支撐，高等教育危機(jī)日益浮現(xiàn)。

　　退場(chǎng)機(jī)制——計(jì)劃整并近10所高校

　　經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎評(píng)估，當(dāng)局終于祭出大學(xué)“退場(chǎng)機(jī)制”。臺(tái)“教育部長(zhǎng)”蔣偉寧表示，目前全臺(tái)共有162所大專院校，整并退場(chǎng)后，預(yù)計(jì)保留153所。

　　今年1月，臺(tái)“教育部”宣布，未來(lái)私立大專院校輔導(dǎo)將分為“限期輔導(dǎo)改善”、“學(xué)校停辦”、“土地處理”、“學(xué)校法人轉(zhuǎn)型（合并、改辦或解散）”4階段，一旦啟動(dòng)機(jī)制，若持續(xù)無(wú)法改善，經(jīng)營(yíng)不善的私�？赡茉�7個(gè)月至1年內(nèi)“退場(chǎng)”。

　　臺(tái)“教育部”技職司長(zhǎng)李彥儀解釋說(shuō)，私立大專院校如果學(xué)生數(shù)未達(dá)3000人、連續(xù)2年注冊(cè)率未達(dá)60%；技專校務(wù)評(píng)鑒4等、大學(xué)校務(wù)評(píng)鑒2/3以上項(xiàng)目未通過(guò)，或系所評(píng)鑒2/3以上系所未通過(guò)；積欠教職員工薪資累計(jì)3個(gè)月以上；違反教育法規(guī)，將由“教育部”項(xiàng)目輔導(dǎo)，視情況給予1至3個(gè)月的改善時(shí)間。

　　今年3月，屏東縣的高鳳數(shù)字內(nèi)容學(xué)院因負(fù)債逾3億元新臺(tái)幣，校方宣布停辦，教育當(dāng)局協(xié)助其師生轉(zhuǎn)往其他院校，成為去年推出私立大學(xué)退場(chǎng)機(jī)制后，首所停辦的“實(shí)用性科技大學(xué)”。接著，同處屏東縣的永達(dá)技術(shù)學(xué)院，亦因?yàn)槊媾R財(cái)務(wù)困難及拖欠教職員薪金，被臺(tái)“教育部”勒令今年全面停止招生，如果明年改善未如理想，將予以停辦。

　　而在公立學(xué)校方面，將采取大小合并的措施，首批合并6所學(xué)校：成功大學(xué)與臺(tái)南藝術(shù)大學(xué)、新竹清華大學(xué)與新竹教育大學(xué)、屏東教育大學(xué)與屏東商業(yè)技術(shù)學(xué)院合并。目前，屏東教大與屏商的整并進(jìn)度最快，計(jì)劃8月正式整并，并以“屏東大學(xué)”新名字招生。