臺灣招商為何“冷冰冰”？

　　臺灣《經(jīng)濟日報》今日發(fā)表評論指出，臺當局對企業(yè)投資的態(tài)度冷熱，必然和幾項因素有關(guān)：一、大環(huán)境；二、工作誘因；三、負責官員的專業(yè)和能力。要對企業(yè)招商從“冷冰冰”改變?yōu)椤盁崆槿缁稹辈浑y，但要能解決上述問題才是真本事，臺當局有注意到嗎？

　　社論摘編如下：

　　鴻海集團副董事長兼夏普社長戴正吳日前接受媒體訪問時表示，全球熱情招商，但他“在臺灣卻從未看過一點熱情，都是如此冷冰冰，而且反商”。

　　大概是媒體報道已對臺當局造成壓力，臺當局“經(jīng)濟部”隨后響應，將由次長拜會鴻海戴副董說明臺當局的招商作法，并聽取其對臺當局建言。臺當局“經(jīng)濟部”也指出，臺當局非常重視民間投資，除推出5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃外，已調(diào)整全球招商服務中心功能，提供單一窗口及“項目、專人、專責、全程客制化”服務，并項目列管各縣市5億元（新臺幣，下同） 以上的投資案，定期追蹤進度以加速落實重大投資。

　　然而，臺當局對企業(yè)投資的態(tài)度冷熱，必然和下列幾項因素有關(guān)：一、大環(huán)境；二、工作誘因；三、負責官員的專業(yè)和能力。首先，是大環(huán)境：如果大環(huán)境不好，再如何努力招商也是效果有限的話，當然會打擊臺當局招商的意愿。例如，環(huán)境影響評估的時程難以掌握、而少數(shù)態(tài)度偏頗的委員可以左右大局、土地價格高昂、擔心缺水缺電等，這些因素都會讓相關(guān)官員的招商態(tài)度意興闌珊；因為再如何努力，效果可能都極為有限。

　　其次，是工作誘因不夠：這包括賞罰可能不公，苦干實干若不如“政治正確”時，自然無人愿當“臺灣阿甘”，只會努力“往上扎根、往下結(jié)果”。此外，若有優(yōu)秀學歷又經(jīng)過激烈考試才得以進入臺當局部門，但薪水不高，一輩子苦干后，退休金還要被刪到僅以糊口，則與其拼死干活，可能不如多經(jīng)營企業(yè)關(guān)系、退休后到民間兼?zhèn)�顧問，倒比較實在。

　　如果主因是上述第一種，那臺灣招商之所以“冷冰冰”，應來自官僚體系多年來“過度作為”或“不作為”所致。“過度作為”是指管制過當或不適當管制，“不作為”則是相關(guān)“法規(guī)”該隨時間修改卻怠惰拖延，而這又和“立法機構(gòu)”無效率有關(guān)。要有效處理這個問題，全在于既有能力、又相對穩(wěn)定的“部會首長”和有效能的臺灣“立法院”；但目前政黨經(jīng)常輪替、首長常存“五日京兆”心態(tài)，常任文官體制又常遭破壞，難有干才對癥下藥處理“法規(guī)”興革之事，因此“大環(huán)境”每下愈況，投資績效當然就只能視國際環(huán)境浮沉，而無法主動出擊。

　　其次，若執(zhí)政黨為酬庸選舉有功人員，一再擴張政務員額、提拔及重視意識形態(tài)雷同之官員，卻不顧其能力及表現(xiàn)的話，自然讓多數(shù)官員競相經(jīng)營黨政人脈、長官關(guān)系，輕于自發(fā)處理其職掌相關(guān)事務。即使是負責投資業(yè)務的單位，沒有長官下令，當然不會主動積極處理相關(guān)事務。最后，官員本身的專業(yè)如果不符，即使是委托外部專業(yè)單位辦理，還是要由官員規(guī)劃、撰寫委托規(guī)格，可能一開始規(guī)劃就會出現(xiàn)問題，難以獲得預期效果。若官員們前途茫茫、意興闌珊，當然不會自我學習、與時俱進，自然也難以對癥下藥。

　　要對企業(yè)招商從“冷冰冰”改變?yōu)椤盁崆槿缁稹辈浑y，但要能解決上述問題才是真本事，臺當局有注意到嗎？