臺媒：須盡快推動臺灣經(jīng)濟(jì)體制改革

　　臺“行政院”主計(jì)總處終于進(jìn)一步下修今年經(jīng)濟(jì)成長率預(yù)測值為1.74％，成長率難以“保二”已在預(yù)料之中。臺灣《中國時報》今日發(fā)表社論指出，綜觀12年來臺灣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一步步衰退、成長動能一點(diǎn)一滴流失，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得了沉痾，無法因應(yīng)當(dāng)前全球化帶來的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)改革是打開當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局唯一出路。

　　社論摘編如下：

　　臺“行政院”主計(jì)總處終于進(jìn)一步下修今年經(jīng)濟(jì)成長率預(yù)測值為1.74％，其實(shí)從前3季經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳及最近出口持續(xù)不振，成長率難以“保二”已在預(yù)料之中。今年即將過去，除了關(guān)心明年經(jīng)濟(jì)成長之外，更值得大家深思的是：臺灣經(jīng)濟(jì)成長的動能在哪里？

　　回顧過去20年臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2000年和2008年恰好是兩個明顯的分水嶺，2000年代表的是經(jīng)濟(jì)快速成長年代結(jié)束，2008年則是病灶齊發(fā)的開始。

　　1992～1999年世界經(jīng)濟(jì)成長率平均3.1％，臺灣成長率高達(dá)6.1％；到了2000～07年世界成長率升至4.2％，臺灣原應(yīng)有更好表現(xiàn)，卻降為4.4％，但在全球景氣帶動下若干指標(biāo)持續(xù)亮眼，例如出口成長率大幅攀升，掩蓋了臺灣成長動能流失的危機(jī)。

　　這8年間，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)生大轉(zhuǎn)折，帶動經(jīng)濟(jì)成長的引擎由民間消費(fèi)與投資轉(zhuǎn)為對外出口、由服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)為制造業(yè)，全球出口暢旺，牽引臺灣出口及制造業(yè)快速成長并成為帶動經(jīng)濟(jì)成長的主力。至2008年全球經(jīng)濟(jì)海嘯，2008～2012年全球濟(jì)成長下挫至2.9％，臺灣亦隨之跌至3.0％，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢成長期。于此期間，不僅民間消費(fèi)、投資與服務(wù)業(yè)成長持續(xù)下滑，帶動經(jīng)濟(jì)成長的兩大支柱制造業(yè)和出口，成長率雙雙受挫。

　　綜觀12年來臺灣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一步步衰退、成長動能一點(diǎn)一滴流失，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得了沉痾，無法因應(yīng)當(dāng)前全球化帶來的挑戰(zhàn)。舉其犖犖大者，制度方面的問題有：各項(xiàng)法規(guī)管制過嚴(yán)沖擊投資、教育體系造成產(chǎn)業(yè)人力供需失衡、環(huán)保法規(guī)與環(huán)評程序未能切合實(shí)際需要、立法部門缺乏效率等。

　　總體經(jīng)濟(jì)方面則面臨政府財政困難、年金制度潛藏巨額負(fù)債、對外開放遇阻、企業(yè)之社會保險負(fù)擔(dān)沉重、租稅制度不利中小企業(yè)及新興創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題包括產(chǎn)業(yè)能量不足、新興主力產(chǎn)業(yè)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展往中上游集中、缺乏自主創(chuàng)新能力等。生產(chǎn)要素則遭遇勞工短缺、就業(yè)人力老化、土地取得困難等。

　　上月美國彼得遜國際經(jīng)濟(jì)研究院一篇標(biāo)題為《為何新興經(jīng)濟(jì)體的成長可能衰退》的研究報告指出，許多新興經(jīng)濟(jì)體在1980～2000年進(jìn)行變革，但在2000～2012年間鮮少進(jìn)一步推動類似改革；經(jīng)歷12年的好日子，新興經(jīng)濟(jì)體充斥的是自滿，其成長潛能已大部分用盡，高成長時代即將結(jié)束，必須進(jìn)行另一波結(jié)構(gòu)改造。

　　同樣的，中共十八屆的三中全會上月在北京閉幕，其會議公報出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯就是改革。公報中指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。

　　美國正緩步走向復(fù)蘇，歐洲多國在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后正進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)改革，包括勞動市場政策、租稅政策、公共行政及社會移轉(zhuǎn)等。由上可見，全世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的課題都是結(jié)構(gòu)性問題，結(jié)構(gòu)改革是打開當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局唯一出路。臺灣亦然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的眾多結(jié)構(gòu)性問題若不能解決，成長率希望“保”多少都是一廂情愿的想法。

　　明年進(jìn)入選舉年，當(dāng)局施政勢必陷入困境，但臺灣經(jīng)濟(jì)危殆不安，朝野必須認(rèn)知，再不推動經(jīng)濟(jì)體制改革，2016年任何政黨執(zhí)政，都會面對這一困局。我們建議“行政院”整合社會共識，于明年6月底前召開朝野經(jīng)濟(jì)會議，就重大改革議題形成共識，并于12月底前修正各項(xiàng)“行政命令”及“法律修正草案”后送“立法院”，而于后年上半年完成“立法”程序，全面進(jìn)行改革工程。

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