三大合作協(xié)議助兩岸經(jīng)濟(jì)一體化再上層樓

　　香港中評社9日發(fā)表社評指出，《海峽兩岸投資保護(hù)與促進(jìn)協(xié)議》、《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》與《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》3項(xiàng)協(xié)議成功簽署，將使兩岸經(jīng)濟(jì)合作和兩岸經(jīng)濟(jì)一體化再上層樓，兩岸和平發(fā)展將跨入嶄新境界。

　　社評摘編如下：

　　最近，兩岸經(jīng)濟(jì)合作利多頻傳。繼8月9日兩岸兩會(huì)商談簽署《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》和《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》后，8月31日中國人民銀行與臺(tái)灣“中央銀行”正式簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，雙方同意在簽署協(xié)議60天內(nèi)完成相關(guān)準(zhǔn)備后，兩岸貨幣清算機(jī)制將正式生效。這3項(xiàng)協(xié)議成功簽署，將使兩岸經(jīng)濟(jì)合作和兩岸經(jīng)濟(jì)一體化再上層樓，兩岸和平發(fā)展將跨入嶄新境界。 

　　回顧這3項(xiàng)協(xié)議的洽簽之旅，可謂一波三折，得來不易，值得兩岸倍加珍惜。自第6次兩岸兩會(huì)商談開始，兩岸投保協(xié)議的磋商就為兩岸各界高度關(guān)注，兩岸雙方能否早日簽署投保協(xié)議兩年來一直是各界期待的熱點(diǎn)。歷經(jīng)第6、7次兩岸兩會(huì)商談，到了今年，本應(yīng)于6月底舉行的第8次兩岸兩會(huì)商談?dòng)盅又?月初舉行，最終《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》和《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》的簽署苦盡甘來，讓兩岸各界倍感歡欣鼓舞。 

　　兩岸貨幣清算機(jī)制的洽商過程同樣也是歷經(jīng)周折。自2008年5月兩岸開啟經(jīng)濟(jì)合作以來，兩岸金融合作就始終是業(yè)界關(guān)注和期待的焦點(diǎn)。兩岸在2009年簽署《兩岸金融合作協(xié)議》及《銀行、保險(xiǎn)及證券三項(xiàng)兩岸金融監(jiān)理合作諒解備忘錄(M0U)》之后，兩岸金融業(yè)合作進(jìn)展很快，但更具實(shí)質(zhì)性和里程碑意義的兩岸貨幣清算機(jī)制卻因?yàn)榉N種原因遲遲沒有達(dá)成，其中有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)層面的原因，也包含兩岸敏感而復(fù)雜的政治原因。經(jīng)過兩岸金融主管部門和相關(guān)業(yè)者幾年來的共同努力，《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》成功落子，終于為兩岸經(jīng)濟(jì)合作徹底打通了任督二脈。 

　　從這3項(xiàng)協(xié)議的功能上看，每一項(xiàng)協(xié)議都關(guān)乎兩岸經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的關(guān)鍵要害，具體解決多年來兩岸經(jīng)濟(jì)合作中存在的瓶頸和困難。比如，兩岸投保協(xié)議主要的功能在于兩大方面，第一是“保護(hù)”，即充分保障兩岸雙方投資者的權(quán)益。在“保護(hù)”功能上，協(xié)議對兩岸雙方逐步減少投資限制、解決投資爭端等作了明確而具體的規(guī)定。無論是正文還是附件，都從兩岸經(jīng)濟(jì)合作的客觀實(shí)際出發(fā)，切實(shí)考慮兩岸的實(shí)際需要和可操作性。就協(xié)議中人身自由與安全保護(hù)的規(guī)定，兩岸兩會(huì)達(dá)成具體措施的共識(shí)，從司法的層面上為雙方投資者創(chuàng)造了公平公正的法制環(huán)境，為雙方投資者吃了“定心丸”；第二是“促進(jìn)”，即進(jìn)一步促進(jìn)兩岸的雙向投資。

　　在“促進(jìn)”功能上，協(xié)議著重強(qiáng)調(diào)了雙向性，條款體現(xiàn)了相互促進(jìn)投資的原則，這對扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)濟(jì)往來單向、失衡的現(xiàn)狀有重要意義。因此，兩岸投保協(xié)議正是考慮到兩岸雙方投資者的切身權(quán)益，從促進(jìn)兩岸雙向投資的角度，逐步減少兩岸投資限制，有利于兩岸雙方為對方投資者創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，從而促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作互利共贏。 

　　《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》具體處理兩岸經(jīng)濟(jì)往來中貨物通關(guān)、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、兩岸聯(lián)手緝私等事項(xiàng)。協(xié)議提出要促進(jìn)雙方海關(guān)程序的簡化及協(xié)調(diào)，提高通關(guān)效率，便利ECFA的執(zhí)行，并便利兩岸人員及貨物的往來，促進(jìn)兩岸貿(mào)易便利與安全。依據(jù)協(xié)議，雙方應(yīng)確保海關(guān)程序及其執(zhí)行具有可確定性、一致性及透明性，其海關(guān)估價(jià)、商品歸類等規(guī)定應(yīng)與世界貿(mào)易組織或世界海關(guān)組織有關(guān)規(guī)定相一致。雙方應(yīng)采取適當(dāng)措施，以便利貨物、物品及運(yùn)輸工具的通關(guān)，并逐步應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)無紙化通關(guān)的發(fā)展。協(xié)議還規(guī)定，雙方海關(guān)應(yīng)注重識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及貨物，實(shí)施經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者認(rèn)證制度，便利貨物通關(guān)。協(xié)議還提出雙方海關(guān)應(yīng)提高行政透明度，如設(shè)置必要的咨詢點(diǎn)，受理相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢；再如，一方海關(guān)規(guī)定有重大修正，且可能對協(xié)議實(shí)施產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知另一方海關(guān)。此外，在兩岸查處走私合作方面，兩岸海關(guān)將主動(dòng)或應(yīng)請求提供查處走私及其他違反海關(guān)規(guī)定行為的情報(bào)資料與協(xié)助。協(xié)議還提出，對通關(guān)過程中產(chǎn)生的問題，兩岸海關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，采取必要措施予以解決。以上這些內(nèi)容為兩岸海關(guān)攜手合作，共同保障和促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來以及共同維護(hù)兩岸經(jīng)濟(jì)安全，并在打擊走私犯罪等方面做出明確而具體的規(guī)定，確保了兩岸最大程度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作互利雙贏。 

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