整并為臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急

　　臺(tái)灣“金管會(huì)主委”陳裕璋最近接受臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)家數(shù)太多，整并不易，臺(tái)灣“金管會(huì)”的監(jiān)理有優(yōu)先順序，未來(lái)將以強(qiáng)化金融業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健為優(yōu)先。這番談話顯示，“金管會(huì)”近乎忘了還負(fù)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重責(zé)，而整并正是金融產(chǎn)業(yè)政策的核心之一。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》7日發(fā)表社論指出，面對(duì)臺(tái)灣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展只重“樹(shù)”而不重“林”的局面，“金管會(huì)”如何調(diào)整臺(tái)灣的金融產(chǎn)業(yè)政策值得思量。

　　社論說(shuō)，經(jīng)濟(jì)情勢(shì)與金融市場(chǎng)的變化息息相關(guān)，“金管會(huì)”施政的優(yōu)先順序自須視當(dāng)時(shí)的金融、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境而定，不同階段有不同的選項(xiàng)。以亞洲金融風(fēng)暴后，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)品質(zhì)惡化，逾放比居高不下為例，當(dāng)時(shí)金融主管機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急是打銷呆帳、降低逾放；被視為一次金改的二五八目標(biāo)，正是當(dāng)時(shí)最重要的金融政策。此刻的臺(tái)灣金融體系，逾放比迭創(chuàng)新低，盡管即將面對(duì)升息的挑戰(zhàn)，但就如臺(tái)灣“行政院副院長(zhǎng)”陳沖所言，目前銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力是臺(tái)灣金融史上最強(qiáng)。既然不必被弊案追著跑，也不用為金融海嘯沖擊金融穩(wěn)定而四處滅火，此刻的“金管會(huì)”理應(yīng)有更多的揮灑空間。

　　陳裕璋上任以來(lái)，強(qiáng)力取締違規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，雖引來(lái)少數(shù)業(yè)者批評(píng)，但仍贏得不少掌聲，多數(shù)人仍肯定“金管會(huì)”的監(jiān)理魄力。但這四個(gè)多月來(lái)“金管會(huì)”的作為顯示，現(xiàn)階段的監(jiān)理重點(diǎn)似乎是“機(jī)構(gòu)”優(yōu)于“市場(chǎng)”，相對(duì)較缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與目標(biāo)。

　　個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)健全與否，攸關(guān)存戶權(quán)益，當(dāng)然很重要，這不但是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的天職，更是日常的監(jiān)理工作。但金融監(jiān)理機(jī)關(guān)的職責(zé)不應(yīng)只是扮演金融警察的角色，還負(fù)有制定金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的任務(wù)；“行政院”修正組織法時(shí)，“金管會(huì)”也堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策與金融監(jiān)理不能分離，但在施政作為上，“金管會(huì)”卻沒(méi)有做到二者并重。“金管會(huì)”畢竟不是“金檢局”，面對(duì)金融產(chǎn)業(yè)不能重“樹(shù)”不重“林”。

　　金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)若只有報(bào)酬沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)讓一家金融機(jī)構(gòu)垮掉，但若只顧風(fēng)險(xiǎn)而無(wú)獲利，也會(huì)讓一家金融機(jī)構(gòu)萎縮。臺(tái)灣金融市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)活力不足，原因之一就是金融機(jī)構(gòu)家數(shù)過(guò)多、同質(zhì)性高，金管會(huì)有責(zé)任透過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的思考及制定，依一致性原則調(diào)整并改善，以維持合理的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓金融業(yè)有伸展的空間；而如何推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的整并，正是必須思考的問(wèn)題，豈能因二次金改有弊而因噎廢食？

　　兩岸金融市場(chǎng)的開(kāi)放，指出了臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)一條新路，但并不是每一家金融機(jī)構(gòu)都能走得出去；除了財(cái)務(wù)體質(zhì)、創(chuàng)新能力的競(jìng)比之外，“規(guī)�！备�是關(guān)鍵�？墒�，金管會(huì)有想過(guò)如何積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)變大、變強(qiáng)嗎？不可否認(rèn)，金融機(jī)構(gòu)的整并涉及員工、文化等融合，過(guò)程困難重重，但改革之路原本就不好走，不能因有困難就放棄改革。難道又要等到下一次金融體系體質(zhì)變差時(shí)，才要再拿納稅人的錢(qián)，再成立一次金融重建基金（RTC）做整頓嗎？

　　對(duì)金融監(jiān)理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，“機(jī)構(gòu)”與“市場(chǎng)”的監(jiān)理都很重要，而見(jiàn)“樹(shù)”又見(jiàn)“林”的政策，兩者應(yīng)是并行不悖，除了個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)健全外，市場(chǎng)的健康發(fā)展也很重要。尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議（ECFA）簽訂后，兩岸金融市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)全新的領(lǐng)域，對(duì)臺(tái)灣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)新機(jī)會(huì)，金融監(jiān)理機(jī)關(guān)更應(yīng)掌握契機(jī)，主動(dòng)提出一套完整的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，許臺(tái)灣金融產(chǎn)業(yè)一個(gè)未來(lái)。面對(duì)新局，外界對(duì)“金管會(huì)”寄予高度的期待，強(qiáng)化金融業(yè)財(cái)務(wù)健全僅是其中之一。  

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[責(zé)任編輯：栗琰]