違章工廠就地“合法”？臺灣“農(nóng)地農(nóng)用”誰來保護

　　“大華網(wǎng)絡報”近日發(fā)表評論指出，臺灣“立法院經(jīng)濟委員會”日前初審通過“工廠管理輔導法”部分條文修正草案，對于屬低污染而在農(nóng)地上興建之未登記的工廠，將在2年內納入管理。

　　此規(guī)定將原在農(nóng)地上違法興建的工廠，就地合法化，招致環(huán)保團體的抨擊。而名作家、藝術家蔣勛教授，亦在臉譜網(wǎng)發(fā)文表示“對此覺得恐懼，臺灣的民主是代表誰的民主？”然而，這項政策卻是臺當局“行政院長”蘇貞昌“沖”出來的所謂政績。

　　臺灣的“工廠管理輔導法”部分條文修正草案是在今年3月28日，才經(jīng)“行政院院會”審議通過，于函送“立法院”審議后，卻立即成為優(yōu)先審議法案，顯然是為了當成執(zhí)政黨的政績。“行院院院會”通過該案時，“院長”蘇貞昌還曾表示，這次條文修正的目的是“為讓產(chǎn)業(yè)安心拼經(jīng)濟，土地得到保護，環(huán)境得以永續(xù)發(fā)展”，其實是向違法業(yè)者低頭；甚至于，還可謂是以政策和法律圖利不法業(yè)者。

　　蘇貞昌還指出，“本次修法規(guī)范農(nóng)地不可新設工廠，既有工廠不得污染、危及公安，未登記工廠則以‘全面納管、就地輔導’原則處理，以達成‘拼經(jīng)濟、護就業(yè)、顧環(huán)保、守農(nóng)地’目標。”但為何臺灣環(huán)保團體會起而抗議？而且還讓文化界人士感嘆“覺得恐懼”和質疑“臺灣的民主是代表誰的民主”？

　　誠如民進黨中南部的“立委”曾為此案聲援表示，“農(nóng)地興建工廠確實違法，但也不是作奸犯科，民眾將財產(chǎn)投入工廠，進入生產(chǎn)線，若是拆除，將毀掉大家大半生財產(chǎn)，……”，可見臺當局過去放任農(nóng)地興建工廠在先，未能貫徹依法執(zhí)行的結果，卻又透過修法予以就地合法化。此對斲傷臺當局執(zhí)法的公信力，影響甚巨。

　　事實上，“農(nóng)地農(nóng)用”已是多年來的法令規(guī)定和政策，但如前屏東縣長、現(xiàn)任“立法院長”蘇嘉全，或是前高雄市副市長、宜蘭縣代理縣長陳金德等人，均曾有在農(nóng)地上興建私人“豪宅農(nóng)舍”，甚至還開起了“豪華農(nóng)舍民”。這些高官在農(nóng)地上違法興建豪宅，既已做了最壞的示范，猶如鼓舞不法業(yè)者起而效尤，乃至于大膽地在農(nóng)地上興建工廠。

　　盡管蘇貞昌對于修法目的講了許多冠冕堂皇的理由，如“拼經(jīng)濟、護就業(yè)、顧環(huán)保、守農(nóng)地”等，但違法在農(nóng)地興建的工廠，“行政院”的政策是透過修法予以就地合法化，而這也能算是“守農(nóng)地”？如此的睜眼說瞎話，這也難怪環(huán)保團體抨擊為，該項法律修正案，再加上民進黨“立委”的建議，將“變相鼓勵全民炒作農(nóng)地變工廠，摧毀臺灣的農(nóng)地良田、糧食安全及國土空間秩序”。

　　蔣勛教授對此案提出“臺灣的民主是代表誰的民主”？這是一個較為深沉的疑問，直指我們的民主其實已走向有權有勢者的民主。換言之，民主似乎是用來保護有權有勢者的權利，而這個趨勢也將導致發(fā)展成為“不自由的民主”體制，使較為弱勢的民眾處于受壓迫的情境中。