臺(tái)當(dāng)局為民宿松綁，臺(tái)媒：使觀光業(yè)慘上加慘！

　　臺(tái)當(dāng)局“交通部觀光局”為促進(jìn)民宿多元發(fā)展，日前公告修正“民宿管理辦法”，松綁房間數(shù)與經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，“新法規(guī)”自本月16日生效。臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論文章指出，由于來(lái)臺(tái)陸客團(tuán)的銳減，觀光旅館業(yè)者叫苦連天，全臺(tái)更有大批民宿求售，臺(tái)當(dāng)局再對(duì)民宿大開(kāi)方便之門(mén)，進(jìn)一步開(kāi)放民宿，豈不使供過(guò)于求情況益加嚴(yán)重？恐將使臺(tái)灣觀光業(yè)慘上加慘。

　　社論摘編如下：

　　臺(tái)當(dāng)局“交通部觀光局”為促進(jìn)民宿多元發(fā)展，日前公告修正“民宿管理辦法”，松綁房間數(shù)與經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，“新法規(guī)”自本月16日生效。由于來(lái)臺(tái)陸客團(tuán)的銳減，觀光旅館業(yè)者叫苦連天，全臺(tái)更有大批民宿求售，臺(tái)當(dāng)局再對(duì)民宿大開(kāi)方便之門(mén)，豈不使供過(guò)于求情況益加嚴(yán)重？

　　所謂民宿，是指一種私人經(jīng)營(yíng)的小型旅館，類似英美的“B&B”（Bed and breakfast），或大陸的“便民招待所”、“農(nóng)家樂(lè)”。與一般旅館不同之處，在于民宿較具“家”的感覺(jué)，價(jià)格也較親民，因此有不少旅客出游時(shí)喜歡選擇民宿。

　　臺(tái)灣民宿最早出現(xiàn)在清境、墾丁等熱門(mén)觀光區(qū)，不久便席卷全臺(tái)。根據(jù)1993年初的“各縣市輔導(dǎo)民宿調(diào)查報(bào)告”顯示，當(dāng)時(shí)全臺(tái)僅9個(gè)縣市有“合法”民宿，“合法”業(yè)者65家，“合法”房間數(shù)280間。去年5月全臺(tái)“合法”民宿業(yè)者增加到6500多家，房間數(shù)26000多間。今年統(tǒng)計(jì)“合法”業(yè)者再攀升到7000家，“違法”經(jīng)營(yíng)者更多于此數(shù)字。

　　由于民宿與一般旅館、觀光旅館性質(zhì)有差異，臺(tái)當(dāng)局為改善早期民宿的各種亂象，訂定“民宿管理辦法”，輔導(dǎo)民宿業(yè)者“合法”經(jīng)營(yíng)。該“辦法”規(guī)定民宿經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)限在觀光地區(qū)，客房數(shù)應(yīng)在五間以下、且客房總樓地板面積不超過(guò)150平方米為原則，“特色民宿”則可酌情放寬。該辦法的精神在于將民宿與旅館業(yè)區(qū)分，避免彼此爭(zhēng)奪客源，不利于整體觀光發(fā)展。

　　然而有些民宿業(yè)者游走于“法令”邊緣，取得“合法”標(biāo)章后，將民宿增建得比觀光旅館規(guī)模更大、更豪華，對(duì)“合法”旅館業(yè)者造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。臺(tái)當(dāng)局開(kāi)放陸客自由行之后，更有許多業(yè)者競(jìng)相投入民宿經(jīng)營(yíng)。以前民宿大多是屋主將多余房間供人住宿，自己經(jīng)營(yíng)管理，尚有利可圖�，F(xiàn)在民宿大多是專門(mén)規(guī)劃興建，又要招聘員工，水電人事成本高，經(jīng)營(yíng)壓力也更沉重。自從兩岸關(guān)系停擺，陸客裹足不前，民宿市場(chǎng)也隨之產(chǎn)生巨變。

　　去年五月間，臺(tái)當(dāng)局為幫尚未“合法”的民宿業(yè)者解套，公告臺(tái)北大稻埕、彰化鹿港、臺(tái)南安平等列為歷史街區(qū)，得經(jīng)營(yíng)民宿行業(yè)。如今臺(tái)當(dāng)局“觀光局”進(jìn)一步為民宿松綁，將一般民宿房間數(shù)由五間增加到八間，可設(shè)置區(qū)域也放寬到都市計(jì)劃區(qū)；此外，獨(dú)棟式的集合住宅，只要所有住戶同意也可經(jīng)營(yíng)，除了公寓大廈尚有限制之外，可說(shuō)全面“棄守”。

　　臺(tái)當(dāng)局對(duì)民宿管理一再放寬，原因之一不外乎島外訂房平臺(tái)如Airbnb（愛(ài)彼迎），以“共享經(jīng)濟(jì)”為名實(shí)際經(jīng)營(yíng)民宿，許多民眾利用自用住宅經(jīng)營(yíng)短租，早已不是秘密，現(xiàn)有“法規(guī)”恐有限制民宿多元發(fā)展的疑慮，才干脆予以松綁。

　　自從陸客團(tuán)少了之后，臺(tái)灣住宿、餐飲、游覽車(chē)等產(chǎn)業(yè)大受影響，成了“旅游慘業(yè)”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全臺(tái)有近五百家民宿求售，其中以花蓮民宿拋售最明顯，其次為宜蘭、花東。臺(tái)當(dāng)局進(jìn)一步開(kāi)放民宿，恐將使觀光業(yè)慘上加慘。