臺(tái)灣新當(dāng)局的后顧之憂可能來(lái)自內(nèi)部

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》22日發(fā)表社論說(shuō)，“立法院”暴沖可能會(huì)是臺(tái)灣新當(dāng)局的后顧之憂，對(duì)臺(tái)灣新當(dāng)局的形象和施政可能造成干擾的，可能來(lái)自民進(jìn)黨內(nèi)的因素居多。

　　社論摘錄如下：

　　臺(tái)灣新當(dāng)局上任，蔡英文擁有民進(jìn)黨“立法院”過(guò)半的優(yōu)勢(shì)為后盾，“完全執(zhí)政”的氣勢(shì)恢宏，此外，也擁有戰(zhàn)力不弱的“友黨”時(shí)代力量作為側(cè)翼；這比起陳水扁時(shí)代受困“朝小野大”的格局，施政上應(yīng)該更加得心應(yīng)手。唯二的變數(shù)是：一，“綠委”能否不流于躁進(jìn)；二，林全“內(nèi)閣”與民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)能否順利磨合。

　　盡管馬當(dāng)局也擁有“完全執(zhí)政”的優(yōu)勢(shì)，但由于藍(lán)營(yíng)“立委”的一盤(pán)散沙，加上“立法院長(zhǎng)”王金平因“馬王失和”因素而居間干擾，馬當(dāng)局的決策到了“國(guó)會(huì)”往往被七折八扣、變形走樣，甚至橫遭阻攔。今天，以民進(jìn)黨在“國(guó)會(huì)”的生態(tài)，議長(zhǎng)蘇嘉全應(yīng)不致對(duì)蔡英文的施政故意阻擾；然而，以林全“內(nèi)閣”的低政治性格，加上許多改革事項(xiàng)可能沖撞地方“立委”利益，雙方能否妥善折沖，仍是一個(gè)疑問(wèn)。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，目前僅剩35席的國(guó)民黨，其實(shí)倒不致對(duì)蔡當(dāng)局構(gòu)成太大威脅。原因是：從未淪為“少數(shù)黨”的藍(lán)營(yíng)“立委”對(duì)于非程序內(nèi)的杯葛手段十分生疏；而且國(guó)民黨慘敗后元?dú)獯髠�，至今尚未厘清重起之�?zhàn)略，因此出手甚為猶豫，不成章法。相對(duì)而言，對(duì)蔡英文當(dāng)局的形象和施政可能造成干擾的，反而是來(lái)自民進(jìn)黨內(nèi)的因素居多。

　　這可以從兩個(gè)面向觀察。從積極面看，以蔡當(dāng)局當(dāng)下行政與立法關(guān)系之密合，行政部門(mén)要推動(dòng)的政策，在“立法院”不太可能受到阻礙；而民進(jìn)黨“立委”所提出的法案，除非蔡英文刻意踩煞車，也幾乎沒(méi)有不通過(guò)的可能。從消極面看，以民進(jìn)黨長(zhǎng)年在野的習(xí)于躁進(jìn)和貪功性格，要期待他們保持高度的節(jié)制與理性，恐怕不是容易的事。觀察過(guò)去4個(gè)月的表現(xiàn)，民進(jìn)黨內(nèi)各種“暴沖”事件頻傳，已讓蔡英文疲于因應(yīng)，甚至因此形象下滑。此外，若干專為回應(yīng)公民“覺(jué)醒”的修法，更可能因一時(shí)民粹而讓蔡當(dāng)局成了“立法”暴沖的受害者。

　　以日前“立法院”三讀的《高級(jí)中等教育法》修法為例，這項(xiàng)為回應(yīng)“反課綱”浪潮而提出的修法，確立了提高課綱審議委員會(huì)層級(jí)至“行政院”、“立法院”推薦人選、高中生可參與審議等原則。但是，一方面宣稱是為避免“政治化”，另一方面卻讓政治意義更高的“行政院”、“立法院”來(lái)決定審議委員人選，學(xué)生甚至可以“自己的課綱自己審”，都讓這次修法充滿荒謬。更遑論，當(dāng)初“反課綱”風(fēng)潮，原就是基于意識(shí)形態(tài)而發(fā)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)。

　　類似的例子，也見(jiàn)諸《公職人員選舉罷免法》、《公民投票法》、《集會(huì)游行法》等政治性修法提案上，這些原多為因應(yīng)這些年風(fēng)起云涌的社會(huì)運(yùn)動(dòng)而發(fā)，針對(duì)的目標(biāo)是當(dāng)時(shí)執(zhí)政的國(guó)民黨。強(qiáng)修這些“法案”是不是符合學(xué)理，是不是窒礙難行，甚或造成更多沖突對(duì)立，都將引發(fā)極大的爭(zhēng)議。這也可能使民進(jìn)黨自己陷入進(jìn)退兩難的境地：不論降低“公投”、罷免門(mén)檻，或取消集會(huì)游行的限制，將來(lái)被無(wú)限上綱成為針對(duì)對(duì)象的，反而可能是民進(jìn)黨自身。

　　如果再算進(jìn)諸如《兩岸監(jiān)督協(xié)議條例》、瘦肉精美豬進(jìn)口等議題，或者泛綠內(nèi)部已不同調(diào)，或者地方與當(dāng)局利益沖突，當(dāng)爭(zhēng)議接踵而至，民間沸沸揚(yáng)揚(yáng)，形象受損的問(wèn)題全都要記在蔡當(dāng)局頭上，蔡英文能消受嗎？即使民進(jìn)黨未必愿意，但在時(shí)代力量等的進(jìn)逼下，蔡當(dāng)局也許仍得硬著頭皮“修法”；這樣的法案越多，民進(jìn)黨執(zhí)政的陰影就越大。

　　蔡當(dāng)局的蜜月期不會(huì)太長(zhǎng)。尤其在“立法院”，4個(gè)月來(lái)“綠委”的各種烏龍、脫序演出，已經(jīng)讓民眾感到疲乏。如果民進(jìn)黨“立委”不改傲慢、粗魯，隨意暴沖，恐怕很快就會(huì)成為蔡當(dāng)局的后顧之憂。