季燁：臺(tái)灣地區(qū)的兩岸協(xié)議監(jiān)督機(jī)制藏隱憂

　　香港中評(píng)28日?qǐng)?bào)道，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院法律研究所助理教授季燁日前在第三屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇分組討論中表示，自海協(xié)會(huì)與�；鶗�(huì)成立以來，兩岸關(guān)系曲折向前發(fā)展，但由于臺(tái)灣島內(nèi)的種種原因，兩岸協(xié)議從誕生起便面臨諸多挑戰(zhàn)，潛藏隱憂的臺(tái)灣地區(qū)的兩岸協(xié)議監(jiān)督機(jī)制或?qū)⑵茐膬砂蛾P(guān)系的和平發(fā)展。

　　自1990年和1991年兩岸先后成立海峽交流基金會(huì)和海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)以來，兩會(huì)就根據(jù)授權(quán)就兩岸交往中產(chǎn)生的事務(wù)性問題進(jìn)項(xiàng)商談并簽署協(xié)定（簡稱“兩岸協(xié)定”）。隨著兩岸關(guān)系的曲折向前，兩岸兩會(huì)已經(jīng)簽署了25項(xiàng)協(xié)議和多項(xiàng)共識(shí)，被視為兩岸“民間性制度創(chuàng)新模式”的重要成果。

　　季燁說，由于島內(nèi)有關(guān)政黨、機(jī)構(gòu)和階層的認(rèn)知差異，兩岸協(xié)議從誕生之日起便面臨著是否需要以及應(yīng)當(dāng)如何接受臺(tái)灣地區(qū)“立法監(jiān)督”的巨大爭議，而且此種爭議隨著兩岸關(guān)系發(fā)展的深化、兩會(huì)協(xié)商進(jìn)程的加快和兩岸協(xié)定簽署的頻繁愈發(fā)激烈。2013年6月21日兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)談簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》至今尚未通過臺(tái)灣“立法機(jī)構(gòu)”的審議程式即是例證之一。

　　季燁指出，民進(jìn)黨于2014年1月9日發(fā)布的“2014對(duì)中政策檢討紀(jì)要”也再次宣稱：“兩岸協(xié)商應(yīng)謹(jǐn)守民主程序與資訊透明原則，應(yīng)制訂‘兩岸協(xié)議監(jiān)督條例’，除納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及利益回避機(jī)制外，更應(yīng)有公民聽證程式，以確保任何兩岸協(xié)議均能符合臺(tái)灣的最大利益�！�

　　季燁說，“兩岸協(xié)議監(jiān)督機(jī)制法制化”甚至成為臺(tái)灣地區(qū)“太陽花運(yùn)動(dòng)”的主要訴求之一。

　　季燁表示，兩岸協(xié)議的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式、監(jiān)督強(qiáng)度之爭，不但表征著臺(tái)灣“立法機(jī)構(gòu)”與行政機(jī)構(gòu)在兩岸事務(wù)互動(dòng)方面的緊張關(guān)系，而且是臺(tái)灣內(nèi)部藍(lán)綠陣營爭奪大陸政策話語權(quán)的法律切入點(diǎn)，其溢出效應(yīng)將成為鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潛在隱憂。

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