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高雄氣爆 臺灣石化業(yè)再現(xiàn)經營危機

2014年08月04日 09:59:00  來源:中國臺灣網
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  高雄市氣爆至今已造成28人死亡、292人受傷的慘劇,受災街區(qū)如被戰(zhàn)火洗禮,滿目瘡痍,此情此景震撼人心,也讓高雄作為石化重鎮(zhèn)的悲情與傷痛攤開在世人的面前。對此,臺灣《經濟日報》4日發(fā)表社論,文章摘要如下:

  氣爆事件發(fā)生之后,臺灣當局及地方政府皆積極展開救災工作,臺灣民眾的愛心從各地涌入高雄,未來清理重建工程浩大,但這次氣爆所暴露出石化業(yè)發(fā)展的種種問題,若不做徹底厘清及全盤面對,類似悲劇還是無法完全避免。

  高雄之所以成為石化重鎮(zhèn),是源自40多年前GDP成長重于一切的年代。1968年臺當局為掌握石化上游原料,在高雄興建一輕; 70年代石化工業(yè)列十大建設之一,二、三、四輕相繼興建;1990年五輕在歷經三年抗爭后開始動工,石化業(yè)產能大幅擴充,上中下游產業(yè)群聚,讓高雄成為名副其實的“石化之城”。

  石化業(yè)發(fā)展為高雄帶來逾30萬的就業(yè)機會,也帶動城市擴張,如今高雄市已是逾300萬人口的大都會,但石化業(yè)發(fā)展以中油公司為核心,透過貫穿大高雄南北、綿延數(shù)十公里、密布人口密集地區(qū)的地下石化輸送管線,將石化原料輸送給中、下游石化業(yè)廠商。這些石化管線鋪設長達數(shù)十年,詳細分布及實際狀況掌握不易,其間高雄成長及變化又很大,石化管線與住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)混處情況極多,成為潛藏地面下的隱形炸彈。據查這次引發(fā)氣爆的丙烯管線經過地區(qū)聚集72萬人口;中石化公司代表在高雄市救災會議竟指氣爆災區(qū)迄今還有一條管線估計存有260噸丙烯,更令人心驚膽跳。

  試想,像高雄市這樣四處都是隱形炸彈的石化之城,如果遇到嚴重的地震等天然災變,其后果極可能是這次氣爆的數(shù)十倍、甚至數(shù)百倍;這么大的責任,臺當局及地方政府豈能不通力合作,共同扛起防災及救災的責任?

  1997年高雄中油管線工程引發(fā)氣爆,造成14人死亡,石化業(yè)就被列為“毒化學”的防救災重點。臺當局“行政院”災害防救委員會亦協(xié)助高雄推動執(zhí)行災害防救計劃;“行政院”每年更編訂具指導性、綱要性的“高雄市地區(qū)災害防救計劃”,但是,書面作業(yè)卻禁不起實際檢驗。這次氣爆從民眾聞到臭味向市府報案再到氣爆發(fā)生有將近三小時的過程,但市府消防局、環(huán)保局的專業(yè)判斷及應變能力明顯不足,暴露出“毒化學”防救災缺乏標準作業(yè)程序;如此重大災害發(fā)生后卻遲遲無法確認禍首,更讓民眾氣結不已;對石化管線埋設及“毒化學”防救災之責任歸屬,各機關亦互踢皮球,深怕責任上身。缺乏同舟共濟、齊力承擔的精神,這是政府在災后重建及厘清防救災責任時亟需檢討改善之處。

  更關鍵的問題是,如果不將現(xiàn)在綿延遍布高雄市、具高危險性的石化管線全面遷出人口密集地區(qū),就算有再好的防救災準備,也很難抵擋如強震等重大天然災變可能帶來的毀滅性災難。不能只是祈禱“天佑臺灣”、“天佑高雄”,如何因應處理高雄市乃至其他有類似情況地區(qū)如桃園、苗栗頭份等石化管線遷移問題,無疑是臺當局最大的考驗。

  石化業(yè)未來何去何從?也是必須面對的另一挑戰(zhàn)。臺當局在后勁五輕建廠時曾經承諾25年后、即2015年底前遷廠,這次氣爆更加堅定當?shù)厝耸恳笪遢p遷廠的決心,高雄市政府也緊盯遷廠期限。然而,中油高雄煉油廠及五輕一旦確定關廠,又無其他替代性石化原料供應規(guī)劃,中下游業(yè)者勢將被迫關廠或遷移。這固然可解決高雄市部分石化管線遷移問題,但也牽涉到高雄未來產業(yè)發(fā)展及數(shù)十萬就業(yè)及依賴人口的問題。五輕關廠后可能衍生的巨大沖擊,也早已超出地方政府可以處理的能力,須賴馬當局從臺灣整體經濟發(fā)展布局籌謀解決之道,而且時間日益迫近,不容須臾拖延。

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[責任編輯:李杰]

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