周志杰：兩岸不能隨安倍腳步愈走愈遠(yuǎn)

　　香港中評(píng)社7月3日?qǐng)?bào)道，日本安倍晉三內(nèi)閣通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)，臺(tái)灣成功大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授周志杰2日接受中評(píng)社訪問表示，日本內(nèi)閣自己界定對(duì)外出兵動(dòng)武權(quán)力，日本的和平憲法已經(jīng)名存實(shí)亡，這是日本國(guó)防政策自1945年來的重大分水嶺，東亞安全出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的改變，也已經(jīng)沖擊了周邊國(guó)家核心利益，坐實(shí)了安倍晉三是區(qū)域不穩(wěn)定因素的根源。

　　周志杰強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣在這個(gè)變局上要站穩(wěn)腳步，要嚴(yán)肅看待，要有自己的考量，必要時(shí)與大陸保持通氣，不能隨著安倍晉三的腳步愈走愈遠(yuǎn)。

　　周志杰表示，日本憲法原理，對(duì)于條文的解釋與出兵權(quán)等，理應(yīng)有國(guó)會(huì)的修憲與法定背書程序，但安倍內(nèi)閣以行政權(quán)自行解釋涉及的憲法條文，以及自我界定出兵理由。安倍不是不懂憲法原理，卻故意將民主與國(guó)民主權(quán)放在一邊。這是極右政客延續(xù)政權(quán)的手段之外，在邁向“國(guó)家正�；�”的路線上，真正典踐的具體一步。

　　他表示，70年來，日本對(duì)外在國(guó)際援助上是軟性的維和，即在多邊授權(quán)、聯(lián)合國(guó)要求下，只能進(jìn)行人道的、人權(quán)的、環(huán)保的后勤支援角色，態(tài)度是消極的，且不涉及軍事。但現(xiàn)在這個(gè)情形已被徹底打破。

　　周志杰指出，日本安倍內(nèi)閣的解禁集體自衛(wèi)權(quán)，走向剛性維權(quán)。出兵三要件及理由、藉口，全由日本內(nèi)閣政客自己界定，這當(dāng)中不但灰色地帶很大，也相當(dāng)抽象。

　　換言之，日本內(nèi)閣等于取得了出兵的空白支票，并從過去的美國(guó)制約，走向日本自己的單邊決策，也打破了70年來日本和平、民主主義的基調(diào)，實(shí)踐日本改變二次大戰(zhàn)后的波茨坦結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)單的說，日本的和平憲法已經(jīng)名存實(shí)亡。

　　周志杰表示，可以從五個(gè)面向觀察安倍內(nèi)閣解禁集體自衛(wèi)權(quán)的意涵，以及對(duì)東亞區(qū)域安全的影響：

　　第一，從理念價(jià)值來看，考驗(yàn)了70年來日本人民奉行的和平主義、國(guó)民主權(quán)還有多少分量？日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不振，經(jīng)濟(jì)與國(guó)力上面對(duì)中國(guó)崛起，有被美國(guó)拋棄的危機(jī)感，日本的國(guó)民意識(shí)處于一個(gè)臨界點(diǎn)的此時(shí)，是否會(huì)被安倍晉三等右翼政客利用中國(guó)崛起而背棄、葬送掉70年來的理念價(jià)值？

　　第二，中日經(jīng)濟(jì)面臨唇亡齒寒。中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，日對(duì)中的經(jīng)濟(jì)依賴也勝于中對(duì)日。對(duì)于安倍晉三玩火玩過頭的發(fā)展，日本商界等私部門有沒有最后的紅線？能夠發(fā)揮多少力量來牽制安倍晉三？

　　第三，美國(guó)的態(tài)度是關(guān)鍵。安倍內(nèi)閣解禁集體自衛(wèi)權(quán)，其實(shí)也是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬亞太再平衡政策的反射；美國(guó)一直期盼盟邦可以多分擔(dān)一些，以利維系美國(guó)在區(qū)域的霸權(quán)。在美國(guó)全球戰(zhàn)略布局左支右絀的狀況下，對(duì)日本舉措都多了一分的容忍。這也是美國(guó)迄今還沒強(qiáng)烈反應(yīng)的原因。

　　但是，星星之火可以燎原。美國(guó)對(duì)中日關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，也不會(huì)太細(xì)心去了解，甚至接受日本在東海、南海問題上提出中國(guó)威脅論的宣傳；美國(guó)國(guó)內(nèi)雖可看得見一些媒體專論提出對(duì)日本玩火的憂心，但還不知能夠發(fā)揮多少制約？

　　第四，安倍內(nèi)閣透過解禁集體自衛(wèi)權(quán)，獲得海外出兵權(quán)，雖然已實(shí)質(zhì)違憲，但已等同取得了日本對(duì)亞太、東亞區(qū)域安全單邊的、片面的界定權(quán)，進(jìn)一步讓日本在外交上取得多一些籌碼，這已經(jīng)改變了亞太的均勢(shì)，對(duì)美國(guó)有了叫板權(quán)，也影響到周邊國(guó)家的核心利益。

　　第五，日本對(duì)朝鮮半島、臺(tái)海局勢(shì)都取得了話語權(quán)，未來不但對(duì)東北亞、東海有區(qū)域安全有更多的影響，如果將來和菲律賓走得更近，在南海問題上，日本也有會(huì)間接的話語權(quán)。

　　周志杰認(rèn)為，因應(yīng)日本改變波茨坦結(jié)構(gòu)的重大發(fā)展，兩岸之間也可以考慮、評(píng)估以下因應(yīng)作為：

　　其一，對(duì)于日本軍國(guó)主義幽靈的可能再現(xiàn)，要爭(zhēng)取世界輿論的支持，特別是要對(duì)美國(guó)與歐盟下功夫，將國(guó)際輿論拉開歷史的縱深，回到波茨坦格局，而非陷入日本聲稱的“中國(guó)威脅論”。

　　其二，日本內(nèi)閣可以自己界定理由與藉口取得出兵權(quán)，削弱了美國(guó)對(duì)日本在安保同盟下的制約能力，這已經(jīng)觸碰到中國(guó)大陸、南北朝鮮與臺(tái)灣的安全利益。大陸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平要訪韓國(guó)，臺(tái)海兩岸之間，都應(yīng)該要對(duì)此建立一些默契，并共同向美國(guó)綿密游說、分析不得不防范日本之處。

　　其三，今年北京APEC，可透過外交手段，運(yùn)用正當(dāng)理由技巧，給予安倍晉三明確的訊息，讓其知道嚴(yán)重性。

　　周志杰表示，中美關(guān)系可以“斗而不破”，但中日關(guān)系不同，有歷史的宿怨，日本仍想爭(zhēng)奪在西太平洋霸主的地位，而中日關(guān)系會(huì)因?yàn)榘脖稌x三的政治操作，面臨“斗而終破”的局面，亦即兵戎相見，這是周邊國(guó)家和地區(qū)要洞悉的一點(diǎn)。

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