不怕成為臺灣經(jīng)濟史罪人就繼續(xù)鬧吧

　　臺灣《工商時報》13日社論說：今年以來，臺灣朝野對立的情況日趨嚴重，不論是《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》或《自由經(jīng)濟示范區(qū)特別條例草案》，于“立院”審查時皆陷于混亂。在這些審查會上，我們看不到理性的對話，所見者盡是攻訐漫罵的混亂場面，而這些情景已全部載入“立法院”公報，成為歷史檔案，功罪千秋，后世自有評論。

　　臺灣經(jīng)濟近年來表現(xiàn)不佳，不但出口成長不如韓國，外商投資也不如以往，島內(nèi)民眾實質(zhì)薪資更是連年倒退。面對這個問題，執(zhí)政黨認為臺灣經(jīng)濟不夠自由、簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）太少是導(dǎo)致成長趨緩的主因，于是著手規(guī)劃自由經(jīng)濟示范區(qū)，并洽簽兩岸自由貿(mào)易協(xié)定。４年前兩岸已簽署經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA），近幾年在這一架構(gòu)協(xié)議下，洽談服務(wù)貿(mào)易及貨品貿(mào)易兩協(xié)定，原以為兩岸自由貿(mào)易協(xié)定塵埃落定后，與美、歐、日的自由貿(mào)易協(xié)定即可水到渠成，恢復(fù)昔日成長動能。

　　豈料，服貿(mào)協(xié)議在“立院”審查舉步維艱，幾次審查失控的場面連“立法院”公報也無以名狀，僅寫下“現(xiàn)場一片混亂”六個字，這應(yīng)該已創(chuàng)下有史以來“立法院”公報的紀錄。平常一場委員會審查下來，詢答所記錄的內(nèi)容起碼有八、九十頁，但今年以來就有數(shù)場委員會的記錄僅這區(qū)區(qū)６個字“現(xiàn)場一片混亂”，朝野互信蕩然已盡在６字之中。比起臺灣無法參與區(qū)域經(jīng)濟整合，失控的“立法院”更加令人憂心。

　　鑒于“立院”臨時會開議在即，民進黨主席蔡英文日前召開政策擴大會議宣示要為人民守住防線，面對臨時會要處理兩岸協(xié)議監(jiān)督條例、示范區(qū)特別條例，臨時會將是一場激烈的戰(zhàn)斗。其用語也許過激，但平心而論，蔡主席有些見解是有道理的，例如她主張自由貿(mào)易的開放必須要有節(jié)奏，她呼吁決策者正視大陸農(nóng)產(chǎn)品進入示范區(qū)對臺灣農(nóng)業(yè)的沖擊，她同時也提醒各類園區(qū)漫無限制的延伸為示范區(qū)將讓既有產(chǎn)業(yè)體制四分五裂，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在產(chǎn)業(yè)而不在園區(qū)。

　　依目前在“立院”待審的示范區(qū)特別條例草案，未來示范區(qū)的主管機關(guān)是經(jīng)濟部，而現(xiàn)行自由貿(mào)易港區(qū)為交通部主管，科學(xué)園區(qū)為科技部所屬，農(nóng)業(yè)生技園區(qū)隸屬農(nóng)委會，未來當它們都成了示范區(qū)，則又歸經(jīng)濟部管，蔡英文質(zhì)疑產(chǎn)業(yè)體制四分五裂，實非虛言。再者，示范區(qū)進口未開放的大陸農(nóng)產(chǎn)品，對進駐的加工食品業(yè)者固然有益，但產(chǎn)銷之間若未搭配島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民可能未蒙其利先受其害。執(zhí)政黨一再認為自由化是提升臺灣經(jīng)濟動能的良方，殊不知自由化是兩面刃，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主史迪格里茲（Joseph.E.Stiglitz）早已實證自由化未必帶來更快的成長或更多的投資，沒有節(jié)奏的自由化，風(fēng)險不可謂不大。

　　不過，社論也說，我們也要替臺灣“行政院”說說話。今年４月“立院”要求示范區(qū)特別條例進入實質(zhì)審查前應(yīng)召開５場公聽會，“國發(fā)會”主委管中閔于５場公聽會結(jié)束后，從善如流，將原草案中可能引起圈地疑慮的區(qū)段征收等條文全數(shù)刪除，另外原草案中加速環(huán)評、放寬保育類動物輸入、簡易加工內(nèi)銷一成免稅等外界有疑慮的條文，也全數(shù)加以調(diào)整。對于“行政院”善意的回應(yīng)，在野黨理應(yīng)予以肯定才是，然而近日蔡英文時而奚落其為黑箱，時而揶揄其為無厘頭，完全無視于近兩個月“行政院”的努力，如此朝野如何能良性互動？“立院”如何理性對話？

　　果然，臺灣“府院”隨后也反唇相譏，對于示范區(qū)特別條例于立院上會期只審了３條，馬英九表示全世界沒有在野黨會用這樣的少數(shù)暴力杯葛，這是扭曲事實的政治操作。“國發(fā)會”主委管中閔也召開記者會以“提出三大呼吁，粉碎四大謬誤”全力反擊，他以“刻意戴著墨鏡看事情，黃金也會看成瀝青”嘲諷那些永遠聽不進臺當局回應(yīng)，永遠堅持錯誤資訊者。

　　管中閔雖然在記者會表示，不要把政策辯論變成一場戰(zhàn)斗，但簡報首頁的標語“要實質(zhì)，不要空心，要經(jīng)濟，不要政治”，行文之間，一語雙關(guān)，已然向在野黨宣戰(zhàn)。

　　朝野如果能就事論事，兩岸服貿(mào)、示范區(qū)特別條例早就可以在理性的對話中完成三讀，但遺憾的是，近期朝野根本無法對話，對于“行政院”善意的回應(yīng)，在野黨充耳不聞，而面對在野黨的建言，執(zhí)政黨也未必買單。蔡英文日前呼吁“執(zhí)政黨停止抹黑與攻擊”，“國發(fā)會”旋以“拒絕充滿不實指控的惡意污蔑”還以顏色，針鋒相對至此，那些攸關(guān)臺灣經(jīng)濟前景的法案再開10次臨時會，恐怕也過不了關(guān)，“立法院”公報“現(xiàn)場一片混亂”6字還會有續(xù)集。

　　這些年臺灣決策高層經(jīng)常憂心隨著中、韓洽簽自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），臺灣將被邊緣化，但誠如史迪格里茲所言，自由化未必帶來更快的成長及更多的投資。以此觀之，今天臺灣經(jīng)濟的隱憂不在中、韓而在蕭墻之內(nèi)，不在FTA簽得少而在于朝野陷入永無休止的爭斗，這些政治爭斗嚇走的外商，更甚于沒有FTA所失去的商機。如果這一代政治人物不怕成為臺灣經(jīng)濟史上的罪人，那就繼續(xù)鬧吧，“立法院公報”煌煌史筆，將會留下你們所有可恥的記錄。

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