專家：“馬氏三箭”難改臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困局

　　馬英九日前提出突破所謂“悶經(jīng)濟(jì)”的三大引擎，可稱之為 “馬氏三箭”。中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究王建民今日在華廣網(wǎng)刊文分析稱，馬英九提出振興經(jīng)濟(jì)的三只箭，很難打破臺(tái)灣的“悶經(jīng)濟(jì)”，難以扭轉(zhuǎn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困局�！�

　　全文摘編如下：　

　　馬英九日前提出突破所謂“悶經(jīng)濟(jì)”的三大引擎，可稱之為 “馬氏三箭”。馬氏三只箭是“擴(kuò)張出口、建立新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)與擴(kuò)大公共建設(shè)投資”，以此振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困局形勢(shì)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、支柱產(chǎn)業(yè)單一，更有嚴(yán)重的非經(jīng)濟(jì)因素制約，不是這“三只箭”所能改變的�！�

　　對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的臺(tái)灣來說，強(qiáng)化與擴(kuò)大出口當(dāng)然是促進(jìn)外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。但對(duì)現(xiàn)今的臺(tái)灣而言，強(qiáng)化出口措施，只能局部改善出口條件，無法從根本上改變外貿(mào)出口增長。因?yàn)橛绊懲赓Q(mào)出口的關(guān)鍵是外部市場(chǎng)需求，主要受國際或周邊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，這不是臺(tái)灣采取刺激出口的政策所能改變的。況且，臺(tái)灣出口、生產(chǎn)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系已發(fā)生重大變化，“臺(tái)灣接單，海外生產(chǎn)”的比例越來越高，已超過50％，關(guān)鍵的電子產(chǎn)業(yè)比例更高，因此臺(tái)灣希望強(qiáng)化出口，振興外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)的功效是有限的。上半年臺(tái)灣外貿(mào)呈現(xiàn)2．4％的低增長就是證明。目前臺(tái)灣最大的外貿(mào)出口市場(chǎng)大陸外貿(mào)增長也呈現(xiàn)中低速增長，對(duì)臺(tái)灣擴(kuò)大出口形成更大的壓力。顯然，臺(tái)灣強(qiáng)化與擴(kuò)大出口的動(dòng)能是非常有限的�！�

　　馬英九提出的第二只箭是加快推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的建設(shè)，希望通過政策開放與實(shí)施租稅優(yōu)惠政策，吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)并不順利，納入何種產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)議不斷，是否將金融業(yè)納入的分歧仍未解決，目前規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)以少數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)為主，根本沒有重要的制造業(yè)與支柱性產(chǎn)業(yè)。而涉及租稅優(yōu)惠等政策開放的“特別法”尚未完成。作為特區(qū)，本應(yīng)更自由、更開放，納入重要產(chǎn)業(yè)，但目前開放程度顯然不足，尤其是對(duì)陸資依然設(shè)下重重障礙。這樣的特區(qū)建設(shè)，很難發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。尤其是特區(qū)建設(shè)是一個(gè)長期過程，經(jīng)濟(jì)效益不是短期能夠?qū)崿F(xiàn)的。要靠自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是不實(shí)現(xiàn)的�！�

　　馬英九提出的第三箭是擴(kuò)大公共建設(shè)投資，這原本是一項(xiàng)很好的刺激經(jīng)濟(jì)增長的手段。近年來，大陸一直通過擴(kuò)大投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，并度過2008年的國際金融危機(jī)難關(guān)。但如今在財(cái)政困難的臺(tái)灣，要靠擴(kuò)大公共建設(shè)投資則是困難重重，不現(xiàn)實(shí)。在選舉政治下，臺(tái)灣采取不斷降稅與低稅政策，人均租稅負(fù)擔(dān)比率只有13％，是全球最低者之一，要增稅比登天還難，當(dāng)局沒有足夠的財(cái)源擴(kuò)大公共投資。巧婦難為無米之炊，近十年來，臺(tái)灣公共建設(shè)投資是下降的。如重大公共建設(shè)的財(cái)政預(yù)算從2009年的3398億元（新臺(tái)幣，下同）降到2013年度的1787億元。臺(tái)灣提出的“愛臺(tái)十大建設(shè)”等公共建設(shè)投資沒有多大進(jìn)展。本來，投資與出口、消費(fèi)是支撐經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，但臺(tái)灣民間投資不積極，公共投資財(cái)源不足，本可以積極吸引外資，但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的變化，對(duì)外資吸引力下降，而對(duì)有意赴臺(tái)投資的大陸投資卻處處設(shè)限，實(shí)施嚴(yán)重的歧視性待遇，結(jié)果開放三年多大陸企業(yè)在臺(tái)投資只有7億美元。顯然，擴(kuò)大公共投資立意雖好，但在當(dāng)下的臺(tái)灣卻難以做到，不易實(shí)現(xiàn)�！�

　　可見，馬英九提出振興經(jīng)濟(jì)的三只箭，很難打破臺(tái)灣的“悶經(jīng)濟(jì)”，難以扭轉(zhuǎn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困局。關(guān)鍵在于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題太復(fù)雜，不是單純的出口不振、投資不足與開放不夠，而是有太多、更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治因素在嚴(yán)重制約臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。偏激環(huán)保運(yùn)動(dòng)讓臺(tái)灣重化產(chǎn)業(yè)面臨很大發(fā)展困難，近二十年沒有新的重化工業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)只能外移（以“國光石化”大型投資項(xiàng)目被迫外移最典型），如今唯一的重化工業(yè)項(xiàng)目“核四電廠”則面臨“公投”的不確定因素。臺(tái)灣投資不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能不夠，本應(yīng)大力吸引正在“走出去”尋找投資的陸資，但在綠營的反對(duì)下，馬當(dāng)局只能是擠牙膏式的逐步緩慢開放，而且設(shè)下重重障礙，無法讓陸資成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)的動(dòng)能。對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展有很大助益的海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，在臺(tái)灣則被徹底污名化、政治化，遭遇極少數(shù)行業(yè)不滿與綠營政治勢(shì)力強(qiáng)烈反對(duì)與抵制，面臨在臺(tái)灣“立法院”可能被否決的風(fēng)險(xiǎn)，其對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響深遠(yuǎn)。在這樣的政治與社會(huì)環(huán)境下，要靠馬英九提出的“三只箭”改變臺(tái)灣悶經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，存在很大困難。（王建民 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）