正視能源業(yè)弊病 臺(tái)媒呼吁價(jià)格合理化

　　臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后新行政團(tuán)隊(duì)組成，油電水等能源價(jià)格的合理化，被列為第一要?jiǎng)?wù)。臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》8日發(fā)表社論說，對(duì)臺(tái)當(dāng)局能正視過去扭曲能源價(jià)格的弊病，決定落實(shí)能源價(jià)格合理化，深表贊同與支持。長期扭曲能源價(jià)格，不論對(duì)臺(tái)當(dāng)局財(cái)政負(fù)荷、社會(huì)公平正義、甚至提倡節(jié)能減碳、發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)等，都有不利的影響，能源價(jià)格合理化，是該盡速落實(shí)。  

　　社論指出，扭曲能源價(jià)格產(chǎn)生的第一個(gè)問題是：臺(tái)當(dāng)局財(cái)政壓力加大。在臺(tái)灣，水、電是百分之百的公營企業(yè)提供，油則七成由公營的臺(tái)灣“中油公司”供應(yīng)�？桃鈮旱蛢r(jià)格結(jié)果，就是虧損嚴(yán)重。例如臺(tái)灣“中油”去年虧損三八七億元（新臺(tái)幣，下同），如果今年繼續(xù)減半調(diào)漲或凍漲油價(jià)，以今年國際原油價(jià)格均價(jià)會(huì)高于去年計(jì)，臺(tái)灣“中油”今年虧損金額將再飆高。臺(tái)電則去年已虧損四三三億，如不能調(diào)漲電價(jià)，今年虧損將達(dá)千億，累計(jì)虧損破二千億，等于虧光資本額的六成。  

　　臺(tái)灣這些公營企業(yè)的虧損，代表的其實(shí)就是臺(tái)當(dāng)局或者是臺(tái)灣公共財(cái)政出資補(bǔ)貼消費(fèi)者。而且這種補(bǔ)貼不是“一次性支出”，而是長期的支出。隨著能源價(jià)格持續(xù)高漲，補(bǔ)貼的金額只會(huì)越來越多，最后終于難以為繼。民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)就曾實(shí)施過油電價(jià)凍漲政策，以臺(tái)電為例，2007年因此虧損二三一億、2008年虧損一○一三億；此后政黨輪替，解除凍漲機(jī)制，電價(jià)展開兩波的調(diào)漲，2009年臺(tái)電虧損下降到十四億。但此后又因選舉頻頻，無人再敢提漲電價(jià)，臺(tái)電虧損再次逐年升高。坦白說，臺(tái)當(dāng)局的財(cái)政情況，是無力長期負(fù)荷貼補(bǔ)消費(fèi)者的重?fù)?dān)。中油雖然有浮動(dòng)油價(jià)機(jī)制而情況較佳，但在油價(jià)高漲后的“減半調(diào)漲”機(jī)制，還是讓中油虧損增加。  

　　后果就是臺(tái)當(dāng)局財(cái)政無法負(fù)荷外，油電水價(jià)補(bǔ)貼的更嚴(yán)重惡果是：嚴(yán)重扭曲社會(huì)公平正義原則。油電補(bǔ)貼是平頭原則，使用越多者接受的補(bǔ)貼越高。因此，用電極少的貧戶之家、一般升斗小民，得到的補(bǔ)貼少；用電量大的高收入者與富豪之家，得到的補(bǔ)貼高。拿家庭與企業(yè)相較，又是用電多的企業(yè)得利多于家庭。油價(jià)補(bǔ)貼的情況亦雷同，安步當(dāng)車、多用大眾運(yùn)輸工具者，補(bǔ)貼開車者；用油少的個(gè)人補(bǔ)貼用油多的企業(yè)。換個(gè)角度看，這是一種逆向的所得重分配，其不公不義不言可喻。  

　　從更長期的觀點(diǎn)看，臺(tái)灣是能源缺乏的地區(qū)，百分之九十九的能源仰賴進(jìn)口，多耗費(fèi)能源就等于多吃掉外匯。臺(tái)灣絕對(duì)應(yīng)該大力落實(shí)節(jié)約能源，落實(shí)最有效的方式不是無止境的宣導(dǎo)與道德勸說，而是善用價(jià)格機(jī)制。油電水價(jià)上漲，使用者自然有自發(fā)性減少使用量的壓力；甚至不少節(jié)能但價(jià)格稍高的家電、生產(chǎn)設(shè)備，甚至綠建筑、再生能源，都因此有采用的誘因。  

　　社論認(rèn)為，綜合而言，透過臺(tái)當(dāng)局補(bǔ)貼導(dǎo)致的能源價(jià)格扭曲，雖然維持物價(jià)穩(wěn)定的表相、宣示臺(tái)當(dāng)局照顧民眾的“美意”，但實(shí)際上其隱藏性代價(jià)非常高。長期而言，將造成島內(nèi)能源的浪費(fèi)、臺(tái)當(dāng)局財(cái)政的潰爛、及加重社會(huì)的不平等。這種政策，當(dāng)然應(yīng)該盡早改弦易幟。  

　　當(dāng)然，我們也認(rèn)同臺(tái)當(dāng)局應(yīng)照顧經(jīng)濟(jì)弱勢者的責(zé)任，因此在漲價(jià)回歸市場機(jī)制時(shí)，我們也認(rèn)為臺(tái)當(dāng)局應(yīng)可考慮對(duì)一定的基本使用量內(nèi)的消費(fèi)者，盡量減少其漲幅─或甚至不漲價(jià)；但使用量越高者上漲幅度越大。此外，臺(tái)當(dāng)局也應(yīng)記取油電價(jià)兩樣情的教訓(xùn)，思考一個(gè)長治久安的價(jià)格機(jī)制。油價(jià)因?yàn)橛懈��?dòng)機(jī)制，能隨時(shí)反映國際原油價(jià)格變動(dòng)，民眾亦習(xí)以為常，不會(huì)讓油價(jià)上漲成為“政治事件”。電價(jià)則因缺乏此機(jī)制，導(dǎo)致每次成本高漲時(shí)，都無法反映成本，調(diào)電價(jià)成為百分之百的“政治與民粹事件”。研擬電價(jià)浮動(dòng)調(diào)漲公式，應(yīng)是有關(guān)單位該思考的一條路。調(diào)整頻率當(dāng)然不必如油價(jià)一樣每周調(diào)整，但兩個(gè)月、或一季、甚至半年調(diào)整一次都可以；只有藉著電價(jià)浮動(dòng)調(diào)整公式，才能破除電價(jià)調(diào)整成為政治事件的結(jié)果。  

　　社論最后說，馬英九上任后，曾以無比的魄力及專業(yè)的眼光，加上縝密的規(guī)劃，讓臺(tái)灣能源價(jià)格重歸市場機(jī)制，導(dǎo)正“油電凍漲”的惡果，當(dāng)時(shí)也并未引發(fā)不良后遺癥。這次，我們支持、也相信馬英九當(dāng)局應(yīng)可再次導(dǎo)正能源價(jià)格扭曲的問題，并建立一個(gè)可長可久的制度。 

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[責(zé)任編輯：李杰]