張文生：蔡英文“宇昌門”的三大疑點(diǎn)

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長(zhǎng)、副教授張文生今日在華廣網(wǎng)刊文，分析蔡英文“宇昌門”的三大疑點(diǎn)。全文摘錄如下：

　　近日，在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的攻防過(guò)程中，蔡英文被曝光在扁當(dāng)局的“行政院副院長(zhǎng)”任內(nèi)利用職權(quán)取得“國(guó)發(fā)基金”投資家族控股的企業(yè)宇昌公司，并在卸任后轉(zhuǎn)任宇昌公司董事長(zhǎng)。這使得蔡英文原本還算不錯(cuò)的清廉形象被涂上了“圖利”的陰影，民進(jìn)黨提名蔡英文本來(lái)是想能在一定程度上與扁政府樹立的貪腐形象有所切割，沒(méi)想到蘇嘉全的“農(nóng)舍案”加上蔡英文的“宇昌門”，民進(jìn)黨到底還是擺脫不了扁立下的貪腐形象。

　　1．“宇昌門”的疑點(diǎn)之一是當(dāng)權(quán)者利用職權(quán)圖利家族企業(yè)。

　　從主觀上說(shuō)，民進(jìn)黨或蔡英文當(dāng)初爭(zhēng)取“國(guó)發(fā)基金”投資宇昌生技公司，未必具有圖利的故意。一是臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)到了轉(zhuǎn)型與調(diào)整的時(shí)期，必須有一些具有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)和資金轉(zhuǎn)向新興的生技產(chǎn)業(yè)，起到領(lǐng)航的龍頭作用，而蔡英文不避嫌疑讓家族企業(yè)投入新興產(chǎn)業(yè)，也許當(dāng)被是抱著犧牲與奉獻(xiàn)的心態(tài)；二是參與宇昌生技公司創(chuàng)建的主要成員中還包括翁啟惠、何大一及陳良博等專業(yè)人士，外界不會(huì)懷疑他們推動(dòng)臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真誠(chéng)動(dòng)機(jī)。然而，作為從政多年的官員，在官商之間，在權(quán)錢之間，不能沒(méi)有任何警覺(jué)性，古語(yǔ)云：“君子防未然，不處嫌疑間，瓜田不納履，李下不整冠�！辈逃⑽木退闶菦](méi)有圖利的主觀故意，但是在“副院長(zhǎng)”任內(nèi)，大權(quán)在握，爭(zhēng)取“國(guó)發(fā)基金”上億元（新臺(tái)幣，下同）的投資，又與家族企業(yè)掛勾，豈能沒(méi)有瓜田李下的嫌疑呢？更何況“國(guó)發(fā)基金”已經(jīng)拒絕藍(lán)營(yíng)的高育仁等的申請(qǐng)的情況下，迅速轉(zhuǎn)而批準(zhǔn)投資宇昌公司，要說(shuō)其中沒(méi)有任何權(quán)力和利益考慮的色彩，恐怕是無(wú)法取信于民的。

　　2．“宇昌門”的疑點(diǎn)之二是當(dāng)權(quán)者違反了旋轉(zhuǎn)門的規(guī)矩。

　　蔡英文不僅自己在任內(nèi)批準(zhǔn)“國(guó)發(fā)基金”投資家族控股的宇昌公司，而且在卸任后堂而皇之之出任宇昌公司的董事長(zhǎng)。這一行為可謂是嚴(yán)重違反了官箴，在任內(nèi)利用職權(quán)安排自己卸任后的出路，尤其是自己申請(qǐng)、自己批準(zhǔn)、自己參與、自己設(shè)立、自己出任卸任后的公司董事長(zhǎng)，無(wú)論主觀上多么無(wú)辜或存有多么偉大的理由，都是嚴(yán)重違反了行政倫理和行政規(guī)范。行政官員卸任后不得出任與職權(quán)有關(guān)的營(yíng)利事業(yè)機(jī)構(gòu)的職位，這是世界各國(guó)各地區(qū)公認(rèn)的旋轉(zhuǎn)門規(guī)則，目的是防范政府官員利用職權(quán)進(jìn)行官商勾結(jié)圖謀私利。這并不是官場(chǎng)的潛規(guī)則，而是明白無(wú)誤的法律法規(guī)。即使蔡英文有足夠的理由解脫自己的無(wú)辜，然而一旦破壞這樣的官箴，就會(huì)給不法之徒提供有機(jī)可趁和有利可圖的機(jī)會(huì)。正是為了防范一切不法，預(yù)防圖利行為，旋轉(zhuǎn)門規(guī)則沒(méi)有任何彈性解釋的空間，無(wú)論主觀上出于故意或過(guò)失或所謂的“善意”，都必須承擔(dān)違反法紀(jì)的應(yīng)有制裁。

　　3．“宇昌門”的疑點(diǎn)之三是蔡英文是否證明了她的經(jīng)營(yíng)管理能力？

　　扁當(dāng)局設(shè)立宇昌公司，目的是所謂發(fā)展生技產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，從臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略看，也無(wú)可厚非。但是民進(jìn)黨向來(lái)強(qiáng)調(diào)所謂的程序正義，“宇昌門”的最大疑點(diǎn)正是在于程序問(wèn)題。不過(guò)，除了程序問(wèn)題，宇昌公司是否實(shí)質(zhì)上推動(dòng)了生技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是可以檢驗(yàn)的。宇昌生技公司是否達(dá)到了開發(fā)新藥、發(fā)展生技的目的也應(yīng)當(dāng)接受輿論的監(jiān)督。蔡英文曾經(jīng)表示，她擔(dān)任民進(jìn)黨主席以前從未因?yàn)殄X而擔(dān)憂過(guò)。蔡英文是富家女出身，家財(cái)過(guò)億，她不可能是中下階層的代表，她在從政歷史上的最大紀(jì)錄是在李登輝任內(nèi)協(xié)助研究“兩國(guó)論”，在陳水扁任內(nèi)極力阻擋承認(rèn)“九二共識(shí)”，蔡英文也從未體現(xiàn)出發(fā)展經(jīng)濟(jì)或經(jīng)營(yíng)管理的長(zhǎng)才。唯一檢驗(yàn)蔡英文的經(jīng)營(yíng)管理能力的機(jī)會(huì)就是擔(dān)任宇昌公司董事長(zhǎng)的并不算太長(zhǎng)的時(shí)間。從臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，似乎宇昌公司并未起到太大的推動(dòng)作用，宇昌公司本身經(jīng)過(guò)多次改組，其贏利似乎更多來(lái)源于投資而不是來(lái)源于生技。如果在僅有的機(jī)會(huì)中蔡英文未能充分證明她的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力，臺(tái)灣民眾能夠放心把未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的機(jī)會(huì)放到她的手上嗎？（張文生，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長(zhǎng)、副教授）

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