從服務(wù)業(yè)發(fā)展談兩岸ECFA產(chǎn)業(yè)合作

　　臺媒《經(jīng)濟日報》11日發(fā)表社論說，推動ECFA，已成臺灣這次領(lǐng)導(dǎo)人選舉三組參選人少數(shù)的共識之一，但不可諱言，除了提前降稅的早收清單外，攸關(guān)相互開放市場的兩岸自由化協(xié)商進展有限，連產(chǎn)業(yè)合作也是說得多、做得少，不免損及ECFA效益的可信度。如依兩岸經(jīng)濟合作“先易后難”原則，當(dāng)局應(yīng)可加大力度推動產(chǎn)業(yè)合作，并可從規(guī)模相對較小的服務(wù)業(yè)做起；尤其，不少新興服務(wù)業(yè)在兩岸都尚處于發(fā)展中，即連國際間亦未完全發(fā)展成熟，兩岸間實有很大的合作機會及空間。 

　　社論指出，兩岸在服務(wù)業(yè)上會有很多合作機會，主要理由有三。第一，目前中國大陸的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中，進出口所占比重接近60%，雖然已低于高峰時的70%，但對于一個經(jīng)濟規(guī)模將達6兆美元的大型經(jīng)濟體而言，這樣的貿(mào)易依存度仍屬相當(dāng)高的水準，也意謂今后大陸很難再持續(xù)利用外貿(mào)的成長來帶動經(jīng)濟發(fā)展。在此一認知下，大陸官方在2005年開始的“十一五規(guī)劃”中，就提出要“用內(nèi)需取代外需，用消費取代投資”，當(dāng)成帶動經(jīng)濟成長的引擎；到了今年開局的“十二五規(guī)劃”中，大陸仍然強調(diào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需”的主軸。因此，在持續(xù)擴內(nèi)需的政策趨向下，大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間將會很大。 

　　第二，從大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前服務(wù)業(yè)占GDP比重僅約42%，遠低于美國、日本及臺灣近70%的水準。為配合擴內(nèi)需目標，大陸在“十二五規(guī)劃”中，預(yù)計未來五年內(nèi)要把服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到47%。 

　　由于近年大陸GDP每年都維持8%以上的成長，這項指標代表未來五年間，服務(wù)業(yè)年增率要維持10%以上，才有可能讓服務(wù)業(yè)占GDP比重達此水準。這是未來幾年大陸服務(wù)業(yè)將會大幅成長的另一個理由。 

　　第三，臺灣是一個相對成熟的經(jīng)濟體，服務(wù)業(yè)發(fā)展已有一段時間，應(yīng)有足夠的專業(yè)及經(jīng)驗與大陸分享，甚而合作，亦即在臺灣有技術(shù)、大陸有市場下，兩岸在服務(wù)業(yè)方面的合作機會是存在的。更何況，服務(wù)業(yè)需要大量的優(yōu)質(zhì)人力，而臺灣不但可以提供這些人力，也可提供培訓(xùn)的機會。此外，人與人接觸需要共同的語言，這是臺灣在大陸發(fā)展服務(wù)業(yè)的一大優(yōu)勢。 

　　不過社論也認為，雖然從市場、技術(shù)與人力資源的角度來看，兩岸服務(wù)業(yè)的發(fā)展有很大的合作空間，但是中國大陸缺乏開放經(jīng)驗，其內(nèi)部條條框框的規(guī)定繁瑣，使臺商無法順利進入大陸內(nèi)需市場，兩岸企業(yè)也因而可能失去很多合作的機會。 

　　社論最后說，因此，未來兩岸如果要發(fā)展服務(wù)業(yè)合作，依ECFA而設(shè)的兩岸產(chǎn)業(yè)合作委員會就應(yīng)積極利用兩岸協(xié)商的機會，深入討論這些大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種細則，唯有如此，兩岸服務(wù)業(yè)才有充分運用合作機會，展現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的效益，使ECFA有名有實。 

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[責(zé)任編輯：李杰]