天有不測風云 臺當局防災沒有假期

　　莫拉克臺風帶來的創(chuàng)傷尚未完全復原，臺風杜鵑又形成，雖然氣象主管部門預測侵臺靠近機率不大，但陷入謾罵口水中的臺當局，如今在救災之余，正在聽媒體、名嘴、民代以及民調(diào)的口令，準備發(fā)布新內(nèi)閣人選；臺灣《新生報》6日發(fā)表社論說，可是天有不測風云，每一次氣候變化，當局都可能立刻面臨新的考驗，問題是各單位防災工作準備好了嗎？

　　社論稱，這兩天臺風環(huán)流帶來的陣雨，令人心驚膽跳，如果氣象主管部門預測將會降下暴雨，當局是否有準備撤離大批可能受災的民眾；“八八水災”帶給大家的教訓，就是救災不只是某一單位的事，雖然水災后馬英九執(zhí)政團隊受到嚴厲的抨擊，但是民眾其實也發(fā)現(xiàn)地方政府其實要付最大的責任，畢竟災害發(fā)生在偏遠山區(qū)，連地方政府平日都對這些地區(qū)的情況不十分清楚，小林村滅村后四天，縣政府才知道嚴重性，因此救災或是防患工作如要由馬英九直接發(fā)動，當然更是慢半拍。

　　“八八水災”后，才能體會到救災根本就無所謂“黃金時間”，小林村滅村前后只是幾分鐘或幾秒鐘之間的事，只能事前預防而無法事后補救；如今大家對于救災觀念與“八八水災”前完全不同，災害發(fā)生后的救災行動，公職部門固然不敢稍有猶豫，更要緊的是防患于未然，在大風大水來到之前，應事先有預防設施；但是即使當局認為有必要實施防災行動時，應采取何種方案也是十分值得斟酌的事。

　　以災害發(fā)生前的撤離民眾為例，就需有完善的規(guī)劃，從預測風雨的大小，到可能造成的災害都必須事前有評估，而災害可能發(fā)生的地區(qū)有多少民眾居住，而這些民眾應如何撤離，需要動用多少資源，應由哪個單位負責，這些居民宜暫時搬遷到何處等等，都是問題。

　　社論指出，撤離的動作之前，氣象主管部門預測風力及雨量的準確性是否接近事實；應被撤離地區(qū)的各項信息是否充分，相關單位地質(zhì)調(diào)查的可信度，都將面臨考驗；這種情形將比臺風來襲時各縣市決定是否應停班停課困難得多；停班停課尚且往往因判斷失準，事后還會受到批評，而撤離民眾規(guī)模要大得多，決策不當不僅勞民傷財，對公職機關的形象亦有影響；可是如果縣市的政府毫無動作，災害真的發(fā)生了，將可能有更大的風險。

　　以小林村為例，有報道指出，災害發(fā)生之前，就有當?shù)厥苓^觀察泥石流訓練的義工回報當?shù)赜炅恳堰_到1100毫米，“水利局”雖曾多次下令立即撤離，村長也以廣播通知全村，但是效果不彰，因為村長的執(zhí)行權力有限，也無勒令居民撤離的法規(guī)依據(jù)，最后造成不可彌補的悲�。豢墒恰鞍税怂疄摹焙�，仍有不少災民希望被破壞或已堙滅的家園能夠原地重建，可見民眾對故土的感情深厚，無論暫時性的撤離或是永久性的遷村，都不是容易的事。

　　災害的發(fā)生都在地方，如果要等到臺當局發(fā)動救災，通常都已太遲；至于防患措施，仍以地方主管單位最能了解實際情況，但是最困難的部分仍在執(zhí)行力，而執(zhí)行力則來自縝密的事前規(guī)劃及現(xiàn)場的決斷能力；災害發(fā)生前的行政支援與協(xié)調(diào)工作，譬如，民眾撤離災區(qū)的行動如果是由臺軍方協(xié)助，當局應負協(xié)調(diào)責任，但是現(xiàn)場行動指揮調(diào)度，就是地方父母官－縣市長的職責；社論最后強調(diào)，目前仍屬臺風季節(jié)，“八八水災”后，不只是災區(qū)受災者，全島都已成驚弓之鳥，而從當局各主管部門到地方政府各單位必須要有的情資與連系網(wǎng)絡，已就位了嗎？

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[責任編輯：王賽賽]