“莫拉克”災(zāi)后重建再不能五分鐘熱度

　　莫拉克風(fēng)災(zāi)重創(chuàng)屏東、臺東、嘉義、南投山區(qū)及沿海地區(qū)，死傷恐超過千人。臺灣《中國時報》今日發(fā)表社論說，在救災(zāi)告一個段落，災(zāi)難重建即將次第展開，面對破碎的山河和風(fēng)云莫測的大氣變遷，如何建立一個不與山爭地、不與河爭地，與自然共生的社會體系，已是災(zāi)后復(fù)建的當(dāng)務(wù)之急了。

　　社論指出，這次受災(zāi)最嚴(yán)重的莫過于山區(qū)，從楠梓仙溪往上到小林，從荖濃溪看到寶來，這些受災(zāi)地區(qū)大抵都是在河階臺地，本來就是土石所沖刷的臺地，一遇大雨，就可能造成泥石流災(zāi)禍；莫拉克災(zāi)害后，這些地區(qū)又成為另一個新的河階臺地，等于是一個全新的地理環(huán)境，如果未來在此地又打造新的聚落，幾年后另一個類似小林村的悲劇會不會再度發(fā)生？這是我們對災(zāi)后復(fù)建第一個要追問的問題。

　　從過去臺灣10年來統(tǒng)計資料來看，高屏溪每年累積土石達5000萬噸、卑南溪8000萬噸，這些土石來自中上游，和背景地質(zhì)環(huán)境有關(guān)，甲仙小林寶來三角區(qū)域，背后潛藏特殊地質(zhì)環(huán)境，寶來一路往西都有斷層，平常看到峭壁風(fēng)景漂亮，代表的其實是坡度陡峭，從楠梓仙溪到荖濃溪都如此，這其中所顯示的幾點特色：一是其地質(zhì)材料非常破碎，二是斷層林立，三是周遭環(huán)境敏感。身處在這樣的脆弱環(huán)境，如何能夠允許還要在原地重建？

　　社論認(rèn)為，從賀伯風(fēng)災(zāi)過后的幾十年來，不論是土地利用還是水土規(guī)劃，同樣問題我們其實一直都反復(fù)的討論過。但等到災(zāi)害過后，大家就依然故我，相關(guān)的水土監(jiān)測也一直是束諸高閣，公共職能單位不僅沒有提供好的地理環(huán)境信息，也沒有把周遭的環(huán)境敏感區(qū)位畫出來，一個沒有與自然共生的土地利用、水土規(guī)劃政策，最終就是災(zāi)難的不斷輪回而已。因此推動并落實水土規(guī)劃，不應(yīng)只是說說而已，否則悲劇終究會不斷的降臨。

　　過去每一次經(jīng)歷災(zāi)難摧殘后，一開始不少人都會主張人無法與天爭，不適合人居住的山區(qū)，應(yīng)該還給大自然，退耕還林，退河還地往往成為最熱門的話題。特別是談到防災(zāi)，馬上想到的就是遷村，但每回都是災(zāi)難過后不到一、兩個月，遷村之說最后都不了了之。因為原住民的生活與文化無法與城鄉(xiāng)系統(tǒng)融合，即使勉強遷村，他們最后還是又回到山上老家。等到下次再碰到風(fēng)災(zāi)，他們又淪為環(huán)境難民。

　　社論強調(diào)，如果實務(wù)上遷村的可行性不大，那就只有從移村的角度思考。因而當(dāng)前最迫切的工作，應(yīng)是動員島內(nèi)各地的地質(zhì)、水利、水保、環(huán)工與森林等范疇的學(xué)者與專業(yè)人員，前往各受災(zāi)地區(qū)勘察，進行一次大規(guī)模的水土檢測，由他們負責(zé)在災(zāi)區(qū)附近找一塊比較安全的地段，做為移村之用，這些復(fù)建之地找到之后，再由臺當(dāng)局相關(guān)單位與當(dāng)?shù)匦�區(qū)民眾展開積極對話溝通，教育他們不要再盲目的開發(fā)以及防災(zāi)減災(zāi)之道，然后利用民間與公眾資源，盡速展開災(zāi)區(qū)規(guī)劃與興建的工作。

　　在此同時，臺當(dāng)局亦應(yīng)該加速進行相關(guān)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建立，一旦獲悉狂風(fēng)降雨即將來襲，透過模式的分析，掌握洪水與泥石流信息，一旦發(fā)警報，就應(yīng)該盡速進行相關(guān)防災(zāi)撤離工作，以減少災(zāi)害損害程度。

　　社論表示，每次發(fā)生災(zāi)害后，在災(zāi)民與輿論的壓力下，當(dāng)局不得不馬上撥款進行復(fù)建，只要沒把錢花完的單位就要記過處分，造成工程沒有完整的規(guī)劃時間，最后導(dǎo)致粗制濫造，甚至重蹈覆轍，防災(zāi)工程無法永續(xù)發(fā)展。

　　因此，復(fù)建工作必須規(guī)劃先行，除了必要的緊急工程之外，不要急著馬上進行重建工程，至少尊重專業(yè)，先做好縝密的規(guī)劃，再與民眾進行繁復(fù)的溝通協(xié)調(diào)，取得大致共識后，再結(jié)合當(dāng)局與民間的資源投入，這樣才能面對未來不可測的環(huán)境災(zāi)難。

　　社論最后強調(diào)，面臨氣候變遷的劇變，雨量年年破紀(jì)錄，工程手段已無法再遏阻災(zāi)難的發(fā)生，在大自然不斷的反撲下，所有人為錯誤都不可能再隱藏，而最終賠上的卻是無數(shù)的生命和財產(chǎn)。汲取教訓(xùn)是防范下一次災(zāi)害最好的策略，但愿這次重建，不再只是五分鐘熱度而已。

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[責(zé)任編輯：王賽賽]