獨(dú)立機(jī)關(guān)要脫離政黨政治立場 何必敲鑼打鼓

　　臺(tái)當(dāng)局“監(jiān)察院”停擺三年重新開張，引人注意，并不意外。不過，在不到一周的時(shí)間之內(nèi)，“王院長”新人新政的一些做法，不同于過往，也引發(fā)了若干媒體及政治效應(yīng)，臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》社論認(rèn)為，這些做法是不是會(huì)成為“監(jiān)院”未來行事成敗的預(yù)兆，值得關(guān)切。

　　日前“立法院”在野黨黨團(tuán)成員齊赴“監(jiān)察院”，提出了十八個(gè)檢舉案件，其中還包括王建煊擔(dān)任“財(cái)政部長“期間的政策在內(nèi)。相對于“王院長”自提之24個(gè)社會(huì)關(guān)注案件，“監(jiān)察院”一時(shí)之間，似乎轟轟烈烈，不乏表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。然而，不論“監(jiān)察院”如何重振旗鼓，都不該也不會(huì)改變“監(jiān)察院”的本質(zhì)�！氨O(jiān)察院”的本質(zhì)，應(yīng)分兩方面來說，一方面是“監(jiān)察院”應(yīng)是超出政黨政治的獨(dú)立機(jī)關(guān)，另一方面則是“監(jiān)察院”的職權(quán)。

　　“王院長”在面對民進(jìn)黨“立委”到訪時(shí)質(zhì)疑24案的選案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以自身操守保證并強(qiáng)調(diào)，“監(jiān)察院”查案，絕對不分藍(lán)綠，秉公處理。社論說，我們沒理由懷疑“王院長”獨(dú)立于政黨政治之外的決心，但也要做些提醒，不論“在朝在野”，“立法委員”和“監(jiān)察院”可是不一樣，“立委”是按照政治立場運(yùn)作的，他們可以隨意用政治色彩去抹染“監(jiān)察院”。而“監(jiān)察院”能否不為所動(dòng)，不隨之起舞，相當(dāng)重要。

　　社論并指出，值得反思的是，“監(jiān)察院”標(biāo)舉24項(xiàng)大案重新開張的過程中，是否產(chǎn)生了招惹政治動(dòng)作的效應(yīng)？“監(jiān)察院”從“王院長”到許多“監(jiān)察委員”，都是知名的政治人物，過去的政治立場都會(huì)給予在野政黨一定程度的政治想象，基于政黨立場面對“監(jiān)察院”新人新政，乃至對“監(jiān)察院”懷有敵意的政治人物們，從“監(jiān)察院”開張時(shí)的喧天鑼鼓中聽音辨位，究竟是加深了還是化解了敵意，恐怕不是只憑“院長”口頭的表白所決定的。“監(jiān)察院”獨(dú)立于政黨政治運(yùn)作，要打的老虎是過去的老虎還是現(xiàn)在的老虎，不能不有個(gè)拿捏。如果予人任何只憑政治偏好選擇辦案對象的錯(cuò)誤解讀，注定會(huì)引來政治腥膻。也許敲鑼打鼓本身就已決定了一切；獨(dú)立機(jī)關(guān)的領(lǐng)袖如果要建立人們脫離政黨政治立場的全新形象，敲鑼打鼓未必是個(gè)好辦法。

　　這其實(shí)也和“監(jiān)察院”的職權(quán)何在有關(guān)�！氨O(jiān)察院”的核心職責(zé)是追究違法失職，是人員的違法責(zé)任，政策得失只要不涉及違法，不是“監(jiān)察院”應(yīng)該過問之事。明顯而重大的違法，就動(dòng)用彈劾權(quán)。至于糾正糾舉之權(quán)，是用來對付輕微的違法，不是用來改變并不違法而只是“監(jiān)委”們不同意之政策的。因?yàn)椤氨O(jiān)察院”不是民選的，不是民意機(jī)關(guān)，也不該過問政黨政策的合法執(zhí)行。任何政策的得失辯論，只要不涉及違法問題，無不與政黨立場有關(guān)，也就不是“監(jiān)察院”的職司范圍。民進(jìn)黨“立委”送入“監(jiān)察院”的十八個(gè)案件，其實(shí)很多是政黨政策的選擇與評價(jià)，未必達(dá)到違法的程度。

　　這項(xiàng)政治動(dòng)作，其實(shí)與“王院長”聲言“監(jiān)察院”也要過問政策，可能有直接關(guān)連�！巴踉洪L”不妨把話說清楚，“監(jiān)察院”能管的只是違法的政策，不會(huì)成為前朝或當(dāng)朝在野黨的政策打手。往壞處想，“在野黨立委”到“監(jiān)察院”是來鬧場做秀的，往好處想，他們也只是21世紀(jì)的東方朔，用行動(dòng)劇的反諷手法提醒“監(jiān)察院”務(wù)本務(wù)實(shí)而已。

　　說得再透徹一些，“監(jiān)察院”是追究違法失職公務(wù)員行政法上法律責(zé)任的檢察機(jī)關(guān)，身為執(zhí)法辦案的機(jī)關(guān)，不可預(yù)存成見，預(yù)設(shè)立場。敲鑼打鼓，也要等證據(jù)搜集齊全，調(diào)查完畢的時(shí)候，再做也不遲。在調(diào)查之前，就以先知的姿態(tài)出現(xiàn)，等到完成調(diào)查時(shí)即使符驗(yàn)所言所信，有效的直觀并不會(huì)成為加分的理由，反而會(huì)落入查靶射箭的口實(shí)、傷害公信力的張本。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程之中，謹(jǐn)守偵查不公開原則，以保持最大的辦案空間，道理在此。有一天“監(jiān)察院”也許會(huì)盯上嚴(yán)重違反偵查不公開的檢察官，追究其違法責(zé)任；正人應(yīng)先正己，“監(jiān)察院”也不能逞英雄氣概，亂了機(jī)關(guān)辦案正當(dāng)程序的規(guī)矩。

　　社論最后表示，包青天，是在辦案著有績效，離任時(shí)才能贏得好封號(hào)，不會(huì)是在辦案之前上身的頂戴。包青天若是存著成就青天美名之心，恐怕也不容易成為真正的包青天。且與“監(jiān)察院”共勉之！

[責(zé)任編輯：張弛]