年金本為基層民眾福利政策 倉(cāng)促上路恐將虧損

　　臺(tái)灣“立法院”在休會(huì)前夕，趕工三讀通過“勞保條例修正案”、“國(guó)民年金法修正草案”，短期內(nèi)將推動(dòng)勞保年金與“國(guó)民年金”。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》刊文指出，兩項(xiàng)新年金，適用范圍涵蓋所有勞工，以及目前不適用勞保、農(nóng)保、軍公教保險(xiǎn)的社會(huì)弱勢(shì)族群，政策立意都是為提高基層民眾基本生活保障，這一點(diǎn)沒爭(zhēng)議，令人擔(dān)心的還是財(cái)務(wù)問題。
 　
　　與全民健保一樣，勞保年金與“國(guó)民年金”，都是“保險(xiǎn)皮，社福骨”，表面上打著保險(xiǎn)旗號(hào)，實(shí)際上，則是不折不扣的社會(huì)福利，在臺(tái)當(dāng)局財(cái)政日趨緊縮下，這項(xiàng)政策是否已通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)精算都還不清楚，就這么倉(cāng)卒上路了。問題是，萬(wàn)一十幾年之后，這兩項(xiàng)保險(xiǎn)也步上全民健保后塵，虧損累累，尾大不掉，屆時(shí)，不管哪個(gè)黨“執(zhí)政”，不管誰(shuí)當(dāng)“總統(tǒng)”，恐怕都得背負(fù)著這兩個(gè)超級(jí)大窟窿！

　　簡(jiǎn)單點(diǎn)說，對(duì)當(dāng)局而言，實(shí)施勞保年金等于是飲酖止渴，管它日后爆發(fā)多大危機(jī)，只要能先度過眼前難關(guān)就好。

　　目前勞工退休，只能一次請(qǐng)領(lǐng)勞退金，勞�；�金潛在負(fù)債已經(jīng)高達(dá)七千余億元，如果大量退休勞工突然集中請(qǐng)領(lǐng)，勞�；�金只好宣布破產(chǎn)。勞保年金延后勞工請(qǐng)領(lǐng)退休金年齡，避免全額請(qǐng)領(lǐng)，改成每月小量提領(lǐng)，可讓勞�；�金度過眼前危機(jī)。

　　然而，文章認(rèn)為，化解了短痛，卻免不了長(zhǎng)痛。依照勞保年金規(guī)定，實(shí)施第一年勞工保費(fèi)費(fèi)率為7.5％，以后逐年遞增，到了第十九年，提高為13％。于是，問題來(lái)了：年長(zhǎng)勞工依低費(fèi)率繳保費(fèi)，沒繳幾年，就可以領(lǐng)年金，年輕勞工卻是保費(fèi)愈繳愈高，愈繳愈久，繳了幾十年，卻還沒資格領(lǐng)年金。

　　尤有甚者，現(xiàn)在這批年長(zhǎng)勞工，生于二次大戰(zhàn)之后，號(hào)稱“嬰兒潮”，人數(shù)眾多，馬上就夠資格伸手領(lǐng)年金。而1981年以后，臺(tái)灣進(jìn)入少子化年代，每個(gè)家庭一般只有兩個(gè)孩子，只生一個(gè)孩子的，更是大有人在。于是，勞保年金制度就成了倒金字塔，少數(shù)精壯后代，養(yǎng)活一大批老頭、老太太，心里自然不平。“立法院”通過勞保年金那天，“青年反債聯(lián)盟”等團(tuán)體，猛烈批評(píng)此制度不符“世代正義”，反映的就是這個(gè)現(xiàn)象。

　　文章指出，這話，絕非危言聳聽，日本就是前車之鑒。多少日本年輕人，覺得自己將來(lái)絕對(duì)享受不到年金好處，所以，寧可打零工也不愿進(jìn)入就業(yè)體系，拒絕繳錢供養(yǎng)上一輩。臺(tái)灣遲早會(huì)不會(huì)走上這一天？

　　至于“國(guó)民年金”財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，則比勞保年金更不堪，勞保年金至少在表面上，好歹還有勞工與資方繳納保費(fèi)，而“國(guó)民年金”，一開始就注定是賠錢貨。簡(jiǎn)單點(diǎn)說，“國(guó)民年金”原本目標(biāo)，就是沖著農(nóng)民保險(xiǎn)與老農(nóng)津貼來(lái)的。

　　農(nóng)保繳費(fèi)只有七十八元新臺(tái)幣，包括生育給付、喪葬給付等支出幾乎都是公庫(kù)撥補(bǔ)，長(zhǎng)期虧損嚴(yán)重，開辦十年，當(dāng)局已挹注資金一千一百億元。農(nóng)保之外，另外還有老農(nóng)津貼，開辦十三年來(lái)，當(dāng)局填補(bǔ)將近三千億元，并且，每逢選舉就加碼，沒個(gè)止境。有鑒于此，當(dāng)局才想出釜底抽薪辦法，另外搞個(gè)“國(guó)民年金”，打算把農(nóng)保、老農(nóng)津貼并入“國(guó)民年金”。

　　沒想到，“立法院”竟然把農(nóng)保與老農(nóng)津貼抽離“國(guó)民年金”，農(nóng)保與老農(nóng)津貼窟窿沒堵住，又另外挖了個(gè)“國(guó)民年金”大洞。照理說，“國(guó)民年金”是一種保險(xiǎn)，每個(gè)月要繳六百七十四元，繳滿四十年，才能領(lǐng)年金，問題應(yīng)該不大。然而，事實(shí)并非如此，要知道，軍公教、勞工、農(nóng)漁民都各有保險(xiǎn)與津貼，刨除這三大類之后，剩下的，幾乎都是孤苦窮困弱勢(shì)。

　　而“國(guó)民年金”制度另有規(guī)定，為保障弱勢(shì)民眾，當(dāng)局對(duì)低收入戶、中低收入與身心障礙者，按不同比例補(bǔ)助保費(fèi)，低收入戶和重度以上的身心障礙者保費(fèi)則全額補(bǔ)助。由此可以預(yù)見，將來(lái)納入“國(guó)民年金”體制者，主力應(yīng)該就是這些社會(huì)底層弱勢(shì)民眾，成了沒有保費(fèi)收入，只有年金支出的社福救濟(jì)制度。

　　文章最后表示，無(wú)論是勞保年金、農(nóng)保年金，還是老農(nóng)津貼，還是低收入弱勢(shì)族群“國(guó)民年金”，全都有助于保障社會(huì)基層民眾福祉，全都應(yīng)該落實(shí)推動(dòng)。問題是，當(dāng)局必須擁有豐足資金，以強(qiáng)力財(cái)政實(shí)力為后盾，而臺(tái)灣目前財(cái)政狀況，實(shí)話實(shí)說，并沒有這種能力。怕只怕不管國(guó)民年金還是勞保年金，到后來(lái)還是步上全民健保后塵，一方面縮減適用范圍，一方面增加保費(fèi)費(fèi)率，引發(fā)后續(xù)的無(wú)窮爭(zhēng)議。

[責(zé)任編輯：張弛]