“入聯(lián)公投”制造的臺海危機(jī)應(yīng)予消除

　　　香港《文匯報(bào)》今天刊登北京大學(xué)憲法學(xué)博士、中央政策組非全職顧宋小莊的文章指出，臺海局勢的關(guān)鍵問題不是“大選”，而是“入聯(lián)公投”，“入聯(lián)公投”是變相的“臺獨(dú)”公投，不論是否通過，都有可能觸犯《反分裂法》的底線，對于臺海的潛在危機(jī)，關(guān)心兩岸關(guān)系的香港市民不但寄希望于臺灣選民，也寄希望于國民黨采取有效的制衡措施，確保臺海和平。 

　　一年多來，臺灣國民黨贏得了兩場重要選戰(zhàn)。一次是2006年底的縣市長選舉，在25個縣市中，泛藍(lán)執(zhí)政占八成；另一次是今年初的“立法院”換屆選舉，在113席中，國民黨得81席，占三分之二強(qiáng)。加上其他泛藍(lán)“立委”，共得86席，約占四分之三。民進(jìn)黨只得27席，其他泛綠政黨只得零席位，不足四分之一。 

　　兩場選舉反映扁當(dāng)局不得民心 

　　文章說，兩場勝負(fù)懸殊的選戰(zhàn)，說明臺灣選民已經(jīng)唾棄了民進(jìn)黨，厭倦了陳水扁當(dāng)局無能的施政，人心思變。盡管臺灣2007年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)仍有5％的增長，人均GDP仍有15,000美元，但受油價(jià)和糧價(jià)大幅上揚(yáng)影響，食品和日常消費(fèi)品漲幅約二成，工資增長趕不上通脹，民生未見改善。加上當(dāng)局搞“臺獨(dú)”、去中國化、制造臺海危機(jī)，資金外移，競爭力下滑。在“總統(tǒng)”大選前夕，當(dāng)局雖也推出與民生有關(guān)的財(cái)經(jīng)和社會福利政策，但收效不大，仍有四萬家企業(yè)倒閉，失業(yè)率高達(dá)5％，有四分之一大學(xué)生找不到工作，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。航空貨運(yùn)量連續(xù)多年衰退，曾以貨柜航運(yùn)稱雄的高雄港，排名已降至世界第八位。 

　　面對選戰(zhàn)的有利形勢，國民黨仍然“如臨深淵，如履薄冰”，采取“慶祝最多一個晚上”的態(tài)度，是恰當(dāng)?shù)�。按正常推理，三月二十二日“總統(tǒng)”大選勝負(fù)早定，不至于發(fā)生鐘擺效應(yīng)。即使陳水扁使出“奧步”，發(fā)生什么“意外”，使民進(jìn)黨人上臺，也不可能做得長，完全可能因施政無方，弊案重提而被彈劾和罷免。在新一屆“總統(tǒng)”任期內(nèi)，國民黨人必有執(zhí)政的時候。 

　　由此觀之，臺海局勢的關(guān)鍵問題將不是“總統(tǒng)”大選，而是“入聯(lián)公投”。早在2004年陳水扁當(dāng)局已開始制造輿論，到2006年初始定案，9月才啟動。目前民進(jìn)黨當(dāng)局已得到九萬人聯(lián)署提案，并稱已得272萬人支持聯(lián)署提案，預(yù)計(jì)當(dāng)局將在本月下旬宣布“入聯(lián)公投”滿足千分之五聯(lián)署提案和百分之五支持聯(lián)署的條件而成立。盡管島內(nèi)有“公投”與“大選”脫鉤的呼聲，但臺灣“中選委”仍執(zhí)迷不悟，于二月一日宣布公投與大選同日捆綁舉行。島內(nèi)目前登記選民約1,730萬，“總統(tǒng)”大選投票率可能高達(dá)八成，現(xiàn)民進(jìn)黨仍有370萬鐵票，而公投門檻要求有五成投票率，在投票中要求有過半支持率，考慮到投票程度和宣傳機(jī)器掌控在民進(jìn)黨及其“中選會”手中，“入聯(lián)公投”案并非完全不能通過。 

　　“入聯(lián)公投”才是臺海和平的最大隱患 

　　文章指出，《左傳．襄公二十三年》：“禍福無門，唯人所召�！眹�民黨放棄“返聯(lián)公投”當(dāng)是明智之舉，但任由民進(jìn)黨當(dāng)局舉辦“入聯(lián)公投”，不論是否通過，都將給爭取執(zhí)政的國民黨自己帶來麻煩。理由是（一）中國政府已明確反對“入聯(lián)公投”，世界也有160多個國家包括所有強(qiáng)國、大國也明確反對，如臺灣不聽忠告，勢必更加縮小其國際活動的空間，因加得減，適得其反。（二）“入聯(lián)公投”是變相“臺獨(dú)”公投，一旦舉行，不論是否通過，也不論通不過是否要暫停三年，都有可能觸犯《反分裂法》第八條的底線。（三）“入聯(lián)公投”有違國民黨本身對于“一個中國”的表述。該公投旨在分裂中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，它是埋在臺灣的超級炸彈，是日后有機(jī)會執(zhí)政的國民黨的緊箍咒。 

　　對于臺海的潛在危機(jī)，關(guān)心兩岸關(guān)系的香港市民不但寄希望于臺灣選民，也寄希望于國民黨和泛藍(lán)陣營。根據(jù)臺灣“憲法”的規(guī)定，取得“立法院”絕大多數(shù)席位的泛藍(lán)陣營可以有所作為。該“憲法”第63條規(guī)定：“立法院有議決法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及國家其他重要事項(xiàng)之權(quán)。”在立法技術(shù)上，“國家”其他重要事項(xiàng)的表述是避免掛一漏萬所作的概括性、抽象性規(guī)定，旨在授權(quán)“立法院”掌控監(jiān)督該等重要事項(xiàng)，以免危害人民之安全或權(quán)益。在法理上，連《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第95條有關(guān)“三通”和大陸地區(qū)人民進(jìn)入臺灣地區(qū)工作都屬于該等事項(xiàng)，“入聯(lián)公投”當(dāng)然更是此等事項(xiàng)。本屆“立法院”之議決自然也可不受上屆議決之約束。 

　　文章表示，如在“立法院”占優(yōu)勢的泛藍(lán)立委能對陳水扁當(dāng)局的“入聯(lián)公投”采取有效的制衡措施，相信大陸也將予以積極的、善意的回應(yīng)，則臺海幸甚，香港幸甚，兩岸人民幸甚。

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