換湯不換藥 新“立院”難贏回民眾信任

　　臺(tái)灣第六屆“立法院”第六會(huì)期，廿一日晚間在“立法院長(zhǎng)”王金平敲槌后結(jié)束；這一槌，也宣告復(fù)數(shù)選區(qū)的“國會(huì)”正式走入歷史。廿天之后“立委”改選，明年二月集會(huì)的“立法院”，將是單一選區(qū)兩票制、任期四年的新“國會(huì)”�；仡欉^往，卻很難要臺(tái)人對(duì)新“國會(huì)”的前景抱持太多期望。 

　　素性溫和圓融的“立法院長(zhǎng)”王金平敲槌為舊“國會(huì)”劃下句點(diǎn)的同時(shí)，發(fā)表措詞強(qiáng)烈的聲明，譴責(zé)過去一年來的暴力抗?fàn)帉覍野c瘓“國會(huì)”議事；他語重心長(zhǎng)地說：“‘國會(huì)’尊嚴(yán)有賴‘立委’共同維護(hù)，尊重‘國會(huì)’民主機(jī)制，才能贏得‘國’人的信賴支持。” 

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》發(fā)表社論說，王金平是“立法院”最資深的“立委”；走過老委員時(shí)代的萬年“國會(huì)”；走過全面改選的新“國會(huì)”。如今，在他手上，這個(gè)曾經(jīng)備受臺(tái)人期待的新“國會(huì)”也成了舊“國會(huì)”�？催^“立法院”朝野“立委”的潮來潮往，“國會(huì)”威望的起起伏伏，“‘國會(huì)’尊嚴(yán)”這四個(gè)字，他的感受必深，遺憾更強(qiáng)。 

　　即使在威權(quán)年代，蔣經(jīng)國擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”任內(nèi)，為了爭(zhēng)取支持，還親身走訪在野“立委”；多少行政首長(zhǎng)在“國會(huì)”壓力下，更易其政策。李登輝主政初期，不改選的老委員猶在，增額“立委”可以不分朝野，只為爭(zhēng)一個(gè)“立法院不是行政院的立法局”；為了讓“國會(huì)”成為稱職的民意機(jī)關(guān)，有充分力量足堪制衡“行政院”，朝野“立委”可以在協(xié)商中，集合力量讓行政部門習(xí)慣：預(yù)算是可以刪減的、法案是可以更改的、政策是可以調(diào)整的。 

　　社論指出，曾經(jīng)也是經(jīng)過肢體沖突爭(zhēng)得的“國會(huì)”尊嚴(yán)，卻在全面改選后不久，漸漸失落。失落的原因很多，朝野“立委”的無知無覺、墮落無行最為關(guān)鍵。什么是無知無覺？因?yàn)槌�野“立委”只看到自己的政黨，把“立法院”看成政黨相抗的場(chǎng)域。反對(duì)黨“立委”為反對(duì)而反對(duì)，執(zhí)政黨“立委”則視護(hù)航為唯一要?jiǎng)?wù)；李登輝時(shí)代如此，陳水扁時(shí)代尤烈。最后，所有的政策只剩下藍(lán)綠，再也沒有理性討論的空間�！氨O(jiān)察院”人事同意權(quán)延宕兩年多，懸而未決，讓“憲”政機(jī)關(guān)停擺迄今；再如“中選會(huì)組織法”修正，打了幾次架，也打不過關(guān)。 

　　什么是墮落無行？重大政策上，朝野“立委”在無知無覺中失去了他們的影響力；但在其他方面，卻有太多管道可以讓他們?yōu)樗�欲為。不論是社�?huì)上各種利益團(tuán)體的游說，或者行政部門各種資源的誘惑，都讓朝野“立委”愈加習(xí)慣：原來“國會(huì)”大餅可以這么就地分贓。結(jié)果，公營事業(yè)必須每年編預(yù)算讓“立委”分享地方回饋金的人情；各“部會(huì)”的建設(shè)或活動(dòng)，都有“立委”的身影；各種社團(tuán)、各種名目的政治獻(xiàn)金，明目張膽地塞入“立委”的口袋。 

　　這幾年來，“立委”卷入各種弊端，“立委”助理直接涉入弊案者所在多有；以預(yù)算要脅公共建設(shè)，也屢見不鮮；“立委”甚至成為施壓的壓力源�！傲⑽�”自以為施壓得成，就是權(quán)力、就是本事，殊不知“立委”的名聲和地位，就是這樣被自己毀了。“立委”對(duì)任何政策預(yù)算有異議，部會(huì)機(jī)關(guān)隨便一句，“背后有利益”，就摧毀“立委”問政議事的正當(dāng)性，這樣的“國會(huì)”，還有何尊嚴(yán)可言？ 

　　社論表示，王金平遺憾“國會(huì)”暴力抗?fàn)幊蔀榘c瘓議事的手段。然而，肢體沖突只是“立法院”表面上的問題；民主的精髓在民主的程序和公共討論的精神，“立法院”做為全臺(tái)最高民意機(jī)關(guān)，本該是各種民意匯聚論辯并取得多數(shù)共識(shí)的場(chǎng)域；但是，“立法院”這幾年的運(yùn)作，只有密室協(xié)商，沒有理性論辯；密室協(xié)商的依據(jù)可以是“立委”的選區(qū)利益，可以是政黨的勝選考量，就是沒有政策的是非，和社會(huì)最大多數(shù)的需要。 

　　朝野“立委”恍若未覺，他們不只踐踏了“國會(huì)”尊嚴(yán)，更踐踏了自己的尊嚴(yán)！“立法院”成為臺(tái)灣民眾厭惡政治、痛恨政黨的標(biāo)志。要看藍(lán)綠惡斗，就看“立法院”；要看爛黨、笨黨，請(qǐng)到“立法院”。臺(tái)灣民主發(fā)展，一頁一頁都在“立法院”；然而，臺(tái)灣民主的挫敗，也在“立法院”。 

　　舊“國會(huì)”步入歷史，新“國會(huì)”還沒跨出一步，就承載著人民對(duì)“立法院”的失望、厭煩�；氐竭x區(qū)，拼搏延續(xù)政治生命的朝野“立委”，真的要好好想一想，選“立委”所為何事？為了打架？為了護(hù)航？為了牟利？還是真正為了人民？想清楚，兩個(gè)月后再回來，為臺(tái)灣、為臺(tái)灣的民主，重寫這頁“國會(huì)”史吧。

[責(zé)任編輯：張弛]