編者按：2016年初，朝鮮不顧國際輿論相繼進行氫彈試驗和衛(wèi)星發(fā)射的行為徹底震驚了國際社會。朝鮮反復折騰，引發(fā)四鄰不安，招致美、日、韓三國強烈反彈，導致半島乃至東北亞再度緊張，也對中國的東北邊境安寧和國家安全利益構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。中國網(wǎng)觀點中國《朝鮮半島局勢觀察》帶您理清東北亞復雜形勢，一探朝鮮半島問題真相。

　　朝鮮半島局勢觀察之十二

　　梁立昌淮北師范大學國際政治系教師

　　安理會“2270號”對朝制裁決議發(fā)表以后，朝鮮半島局勢并沒有明顯好轉(zhuǎn)，反而“劍拔弩張，充滿了火藥味”。無論是朝鮮，還是韓美同盟，都未能采取實際性的緩和措施，而是繼續(xù)實施戰(zhàn)略威脅和戰(zhàn)略遏制，使得和平解決朝核問題的希望更加渺茫。

　　由于朝鮮的邊緣戰(zhàn)略和韓美的施壓戰(zhàn)略，中國政府關(guān)于朝鮮半島政策的三點堅持以及有關(guān)利益訴求，已經(jīng)失去了現(xiàn)實支撐點。如果朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭，將對中國的地緣戰(zhàn)略安全造成極大沖擊，對此，中國應該怎么辦？顯然，對于中國決策者來說，這已經(jīng)是一個非常急迫的問題，甚至需要對介入局勢突變做出艱難的戰(zhàn)略抉擇。

　　以中國當前的經(jīng)濟總量和國防實力，中國政府不僅有遏制戰(zhàn)爭的實力，也有強烈防止戰(zhàn)爭在家門口爆發(fā)的決然意志。兵者，國之大事。在做出這一決策之前，需要從戰(zhàn)略高度上清醒認識問題的性質(zhì)，明確解決問題的方向，提高戰(zhàn)略對策的針對性，維護好和發(fā)展好國家利益。

　　第一，介入的根本出發(fā)點是捍衛(wèi)本國核心利益，而不是繼續(xù)支持一個擁核國家。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮在國際社會受到前所未有的孤立，經(jīng)濟受到重創(chuàng)，體制安全受到?jīng)_擊。當前，朝鮮領(lǐng)導人不顧本國實際一味對外逞強斗狠，其戰(zhàn)爭邊緣政策和懸崖戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)失去了持續(xù)操作的空間，在韓美強大的軍事遏制下，朝鮮半島存在滑向戰(zhàn)爭的危險。更大的挑戰(zhàn)是，朝鮮讓國際社會看不到棄核和改革的希望。

　　朝鮮的“先軍政治”戰(zhàn)略決定，以和平方式實現(xiàn)半島無核化殊為不易，以合作方式促使朝鮮融入“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃也是難上加難。朝鮮一而再的核試驗已經(jīng)接近國際社會容忍的底線，也損害了中國的安全利益。中國不得不鼓勵一個無核、改革和開放的朝鮮政府。中國政府也要認識到，朝鮮在“主體革命”思想的指導下很難和國際社會形成合作共生的關(guān)系。

　　在目前態(tài)勢下，中國對朝政策立場很明確，依然“重情義、講原則”，但對朝鮮侵蝕中國安全利益的擁核戰(zhàn)略，應該給予警告，按照聯(lián)合國決議實施嚴厲的制裁措施。同時，對于利用朝核問題來遏制中國的任何戰(zhàn)略也積極做好堅決的軍事斗爭準備。中國的基本態(tài)度就是敢于亮劍，不欺軟，不怕硬，以強大的戰(zhàn)略意志和可靠的軍事實力維護國家利益。 第二，介入的著力點是遏制韓美同盟以閃擊戰(zhàn)的方式占領(lǐng)和控制朝鮮全部領(lǐng)土。

　　針對朝鮮半島發(fā)生劇變的各種劇本，韓美同盟已經(jīng)經(jīng)過無數(shù)次的兵棋推演，學界和政府更是從國際法，以及國內(nèi)憲法論證韓國主導統(tǒng)一的各種可能性，以及如何防范中俄聯(lián)手障礙韓美作戰(zhàn)計劃。為了不給中國留下干涉的口實，韓國有關(guān)研究也建議韓國地面部隊單獨承擔“北進統(tǒng)一”的民族使命。

　　對韓國利用劇變實施的急統(tǒng)戰(zhàn)略，中國政府應該考慮到，如果朝鮮半島出現(xiàn)統(tǒng)一韓國，中韓關(guān)系會發(fā)生什么變化，特別是面對歷史紛爭問題以及現(xiàn)實中的駐韓美軍問題。當前，中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系還沒有足夠強大的政治基礎(chǔ)，中美新型大國關(guān)系也沒有一個良好的互動機制，因此，中國默許韓國主導朝鮮半島統(tǒng)一進程很可能帶來不如意的地緣政治結(jié)果。

　　如果中國不介入朝鮮半島局勢，中國在朝鮮半島將很快失去政策立足地，以及喪失和韓美兩國進行談判的有力籌碼。所以，必要的戰(zhàn)略介入能夠為中國在解決朝鮮半島問題時贏得戰(zhàn)略回旋余地，能夠爭取更多的主動權(quán)，特別在處理朝鮮問題的談判桌上確保發(fā)言權(quán)。因此，決策者需要考慮實施何種程度和范圍的介入，而且要避免同韓美發(fā)生不可控的沖突。

　　第三，介入的最終目標是確保朝鮮問題的共同解決，實現(xiàn)朝鮮半島持久的和平。

　　介入朝鮮半島局勢是實現(xiàn)國家利益的一個重要前提，但是，若要更好地維護和增進國家利益則需要以和平談判的方式據(jù)理力爭。當前，朝鮮半島局勢利益攸關(guān)方在各自核心利益和重要利益的認識上存在很大立場差異，如何調(diào)和這些利益差異，找出利益平衡點至關(guān)重要。

　　朝鮮最大的核心利益是確保政權(quán)統(tǒng)治能夠維持，就未來發(fā)展趨勢看，朝鮮的核心利益訴求很難贏得國際社會的有力支持，韓美日等國家以人權(quán)問題對朝鮮施加改革壓力，其實是對朝鮮制度的否認。國內(nèi)輿論也對朝鮮社會發(fā)展充滿極為負面的認知和評價。更重要的是，在當前朝鮮政治環(huán)境下，朝鮮進行全面深入改革的動力不足，已經(jīng)成為地區(qū)合作的惰性因素。

　　隨著朝核問題的解決，中國需要和美韓等國家就朝鮮國家的發(fā)展以及地區(qū)和平合作藍圖進行設(shè)計，確保本國利益，兼顧地區(qū)利益。為消除不必要的地緣政治競爭，中美需要在聯(lián)合國安理會形成一個朝鮮問題決議，成立聯(lián)合國朝鮮半島事務(wù)機構(gòu)，對亟需解決的人道主義挑戰(zhàn)給予指導和幫助，推動朝鮮改革開放和對外關(guān)系正�；�，在朝鮮半島實現(xiàn)持久的和平，支持朝鮮積極參與地區(qū)合作進程。

　　針對當前錯綜復雜的局勢，王毅外長在兩會新聞發(fā)布會上強調(diào)，“制裁是必要手段，維穩(wěn)是當務(wù)之急，談判是根本之道�！毕Ｍ�朝鮮政府能夠?qū)彆r度勢，知所進退，為和平解決朝核問題做出應有的努力，也希望韓美不要一味迷信制裁和施壓，放棄武力解決朝核問題的幻想，對朝鮮合理的安全關(guān)切給予回應。

　　“作為半島的最大鄰國，中方不會坐視半島穩(wěn)定受到根本破壞，不會坐視中方的安全利益受到無端損害�！蓖跻阃忾L的表態(tài)既是對本國利益的堅持，也是對朝鮮的勸勉，更是對韓美的忠告。