如何凝聚社會共識，在保持穩(wěn)定的前提下加大改革力度，這將是未來一段時間諸多拉美國家所要面對的考驗

　　拉美國家左翼政黨近來連遭重挫：阿根廷“變革”競選聯(lián)盟候選人毛里西奧·馬克里在總統(tǒng)大選中獲勝，預(yù)示著阿根廷左翼政府12年執(zhí)政的結(jié)束；巴西總統(tǒng)羅塞夫在民調(diào)中的支持率降至8%的最低點；多個拉美國家的地方性選舉中，左翼執(zhí)政黨頻頻失利……一系列新情況的出現(xiàn)，使拉美上空的風(fēng)向引起世界關(guān)注。

　　究其原因，還是在于國家經(jīng)濟不振，民眾期待變革。

　　上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初，新自由主義模式在拉美流行，最終以“水土不服”而告終，右翼失勢，左翼逐漸崛起。在委內(nèi)瑞拉、智利、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬等國，左翼政黨或政黨聯(lián)盟紛紛贏得大選登上政治舞臺。

　　左翼政黨“當(dāng)家”帶來了一段經(jīng)濟快速增長期，同時大力推行社會福利政策，獲得廣大中下層民眾支持。但是，治理的隱患也在這段時期加重。一是沒有將經(jīng)濟的積累更多地用于提升勞動力素質(zhì)，對基建投入也不夠；二是過于受選票制約，不斷提升福利水平，致使福利提升走到了經(jīng)濟發(fā)展的前面。

　　近一兩年來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，大宗商品價格下跌，主要依靠原料出口的拉美國家經(jīng)濟下滑，公共開支大幅收縮，失業(yè)增加，民眾抱怨，轉(zhuǎn)型難以推進(jìn)，治理難度加大。

　　目前，大多數(shù)拉美國家面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工業(yè)化水平不高、教育質(zhì)量低下的狀況。2010年，巴西的社會福利支出已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15.5%，大量社會支出為執(zhí)政黨帶來了選票，但經(jīng)濟危機的到來使失業(yè)率、通貨膨脹率大幅上升，一部分剛剛邁入中產(chǎn)階層的人再度返貧。社會福利政策缺乏長遠(yuǎn)保障，難以為繼，執(zhí)政黨到手的選票也開始丟失。

　　巴西主流媒體《圣保羅頁報》專欄文章指出，拉美左翼政黨面臨著一場執(zhí)政危機。國際大宗商品繁榮期過后暴露出這些國家發(fā)展模式的局限性，經(jīng)濟增長之路漸行漸窄。如果不實行大規(guī)模結(jié)構(gòu)改革，很難走出困局。

　　在政治方面，拉美左翼多采取執(zhí)政聯(lián)盟形式，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾激化和腐敗加重了困局。巴西經(jīng)濟學(xué)家羅尼·林斯認(rèn)為，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部由于利益紛爭相互掣肘，大大削弱了政府的政策執(zhí)行力。巴西政府今年初以來提出的一系列財政調(diào)整措施，包括緊縮預(yù)算和改善投資環(huán)境的政策，都因議會的阻力而遲遲無法推行。

　　據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2015年拉美地區(qū)經(jīng)濟將萎縮0.3%，并且因刺激財政方面作為有限，2016年將僅微增0.8%。其中，巴西、委內(nèi)瑞拉等經(jīng)濟形勢尤為嚴(yán)峻。因此，左翼執(zhí)政的拉美國家政府目前普遍面臨兩難抉擇，一方面要推進(jìn)改革，加快轉(zhuǎn)型，但勞動力素質(zhì)的提高又絕非一日之功。況且，這樣的推進(jìn)勢必使更多在底層工作的人失業(yè)。另一方面，執(zhí)政黨又必須考慮選票的因素，財政收入再少也很難減少現(xiàn)有福利。如何凝聚社會共識，在保持穩(wěn)定前提下加大改革力度，這將是未來一段時間諸多拉美國家所要面對的考驗。