制度創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新

時(shí)間:2015-08-12 09:29   來源:人民日報(bào)

  在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的幫助下,人類開采和消耗自然資源的能力持續(xù)增強(qiáng),反饋給大自然的卻是廢棄物日益增多、生態(tài)環(huán)境遭到破壞。傳統(tǒng)的資源與環(huán)境利用模式下,經(jīng)濟(jì)增長、資源消耗與環(huán)境污染如影隨形,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)]能解決好它們之間的孿生關(guān)系。人類要避免被技術(shù)異化,就必須轉(zhuǎn)變資源與環(huán)境利用模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的減物質(zhì)化和污染的低排放。

  “減物質(zhì)化”就是要使經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗脫鉤,實(shí)現(xiàn)資源消耗增長1倍,經(jīng)濟(jì)增長X倍的跨越。僅有減物質(zhì)化還不夠,還必須實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,使增加的資源消耗由廢棄物的循環(huán)利用來提供。因此,要保持資源供給的可持續(xù)性,不僅要靠技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率,還要依靠資源的循環(huán)利用,即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  寬容的大自然對人類排放的廢棄物默默地進(jìn)行分解去毒。但當(dāng)我們排放的廢棄物超過自然界分解去毒能力后,廢棄物的毒性就會(huì)在自然界積累。盡管處理廢棄物的技術(shù)已經(jīng)很先進(jìn),但高昂的成本和人類的拜物主義財(cái)富觀,使得廢棄物排放依然是人們處理廢棄物的第一選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的減物質(zhì)化和資源循環(huán)利用,是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最有效途徑,也是人類從原始貧窮的低等生態(tài)文明向富裕的高等生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的唯一途徑。

  這是資源環(huán)境認(rèn)識論的一場革命;诖酥鸩浇⒖茖W(xué)生態(tài)觀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。但發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還必須解決循環(huán)不經(jīng)濟(jì)的問題。要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)既循環(huán)又經(jīng)濟(jì),必須進(jìn)行兩大創(chuàng)新,一是制度創(chuàng)新,二是技術(shù)創(chuàng)新。

  制度創(chuàng)新是要把環(huán)境作為生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟(jì)制度之中,提高環(huán)境利用的成本,向環(huán)境排放任何廢棄物都要支付費(fèi)用。同樣,開采資源會(huì)破壞原始生態(tài),對原始資源的開采和利用開征環(huán)境稅,將會(huì)使原始資源消費(fèi)變得昂貴。這種制度設(shè)計(jì),可以讓循環(huán)利用廢棄物,或開發(fā)產(chǎn)生廢棄物較少但成本較高的技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益變得更高。技術(shù)創(chuàng)新則是要努力發(fā)展將廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的技術(shù),使之效率更高,并應(yīng)用于資源循環(huán)利用,降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本,提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。

  過去10年來,中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)展,走出了一條適合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。廢棄資源綜合利用總量從2005年的9.45億噸增加到2013年的18.63億噸,替代一次資源總量則從2005年的11.77億噸增加到2013年的21.90億噸。未來,中國需要進(jìn)行文化、制度和技術(shù)三位一體的創(chuàng)新,實(shí)施有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,才能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面較快發(fā)展。(中國社會(huì)科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員 齊建國)

編輯:王媛媛

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