2015年注定是中拉關(guān)系發(fā)展史上的里程碑之年。繼中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京勝利召開之后，從5月18日開始，李克強(qiáng)總理將對(duì)巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。這是李克強(qiáng)就任總理以來(lái)首次對(duì)拉美進(jìn)行訪問(wèn)，在中拉合作框架協(xié)議簽署之后的半年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)政府首腦對(duì)拉美的訪問(wèn)，無(wú)疑向世界釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：中國(guó)對(duì)中拉合作滿懷誠(chéng)意將中拉合作的框架協(xié)議開始積極付諸于務(wù)實(shí)的行動(dòng)。

　　之前，就此次李克強(qiáng)總理出訪而舉辦的外交部中外媒體吹風(fēng)會(huì)上，外交部副部長(zhǎng)表示，李克強(qiáng)總理此次對(duì)拉美四國(guó)的訪問(wèn)將出席一系列重大活動(dòng)，雙方將簽署政治、經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作等一系列協(xié)議，其中兩洋鐵路項(xiàng)目尤其引人關(guān)注。輿論形象地將李克強(qiáng)總理的出訪形容為“為拉美帶去一份大禮”。

　　這份大禮對(duì)拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)可謂是雪中送炭。眾所周知，近兩年來(lái)，拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)（CEPAL）預(yù)測(cè)，2014年整個(gè)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.1%，為近五年來(lái)最低，其中南美洲增長(zhǎng)率為0.7%，特別是作為金磚國(guó)家的巴西僅為0.2%，考慮到通貨膨脹的因素，實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。秘魯在2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從年初的5%一再被調(diào)低，最終預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)2.6%左右。智利與哥倫比亞情況略好，但與前幾年的輝煌增長(zhǎng)也不可同日而語(yǔ)。預(yù)計(jì)2015年拉美的經(jīng)濟(jì)仍然難有較大的起色。發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、投資環(huán)境惡化等內(nèi)部因素和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗、新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)放緩，原材料需求和價(jià)格持續(xù)下降等外部因素疊加在一起，制約了拉美經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是影響拉美不可忽視的因素。拉美經(jīng)委會(huì)執(zhí)行秘書巴爾塞納曾判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)相應(yīng)帶動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。拉美的經(jīng)濟(jì)振興離不開中國(guó)，也只有中國(guó)能夠真正真誠(chéng)地幫助拉美。李克強(qiáng)總理的出訪帶來(lái)的“大禮”正是拉美經(jīng)濟(jì)提振所急需的，比如對(duì)巴西等國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施貸款，推動(dòng)兩洋鐵路的建設(shè)，將極大地改善巴西和秘魯之間的運(yùn)輸條件和貿(mào)易環(huán)境，此外，一系列的合作協(xié)議將會(huì)為拉美這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。巴西、哥倫比亞、秘魯和智利都是拉美重要的經(jīng)濟(jì)體，幫助了這些國(guó)家，也就幫助了整個(gè)拉美。

　　這份大禮對(duì)中國(guó)也有著重要的意義。自從中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，對(duì)開拓新興市場(chǎng)的需求越發(fā)迫切。拉美和加勒比地區(qū)是發(fā)展中世界和新興經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，近年來(lái)政局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，是當(dāng)今世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中拉經(jīng)貿(mào)取得跨越式飛速發(fā)展，尤其是今年1月在北京舉行論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中拉關(guān)系進(jìn)入雙邊合作與整體合作并行互促的歷史新階段。中拉已經(jīng)結(jié)成同呼吸、共患難的命運(yùn)共同體，在形勢(shì)大好的同時(shí)，我們也要注意到從2012年開始，中拉貿(mào)易連續(xù)兩年出現(xiàn)了低于1%的增長(zhǎng)速度，這與之前近30年年均20%以上的增長(zhǎng)相形見絀，反映出中拉貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入了增速，放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。中國(guó)提出的“到2020年要將中拉貿(mào)易總額提升到5000億美元，中國(guó)對(duì)拉美的投資要達(dá)到2500億美元”的雙重目標(biāo)正遭受著中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的困擾。巴西、哥倫比亞、秘魯、巴西是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，此次李克強(qiáng)總理出訪的諸多行程安排也體現(xiàn)出了中國(guó)主動(dòng)尋求解決老問(wèn)題、探索新途徑的誠(chéng)意和行動(dòng)力。西諺有云，贈(zèng)人玫瑰，手有余香。因此，這份大禮也是在幫中國(guó)自己進(jìn)一步深化同拉美國(guó)家政治互信，提升雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作水平，加強(qiáng)雙方人文交往和傳統(tǒng)友誼，開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面。