中俄之間合作需要平衡多方利益

時(shí)間:2014-10-15 08:24   來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)

  這次是李克強(qiáng)第一次以總理的身份訪問(wèn)俄羅斯,總理的首訪自然格外受到國(guó)際媒體的格外關(guān)注,也是因?yàn)樵诙須W之間制裁與相互制裁的背景中俄之家每一次互動(dòng)都會(huì)受到關(guān)注,更何況李克強(qiáng)總理的訪問(wèn)之行穿插于歐盟和俄羅斯之間,先后訪問(wèn)德國(guó)、俄羅斯和意大利的三個(gè)大國(guó)。從國(guó)際問(wèn)題案例分析的角度,在對(duì)兩個(gè)大國(guó)和大國(guó)集團(tuán)對(duì)抗期間另一個(gè)大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人穿插訪問(wèn)也是值得關(guān)注。

  2014年3月的烏克蘭政治危機(jī)在當(dāng)時(shí)來(lái)看只不過(guò)是看做俄羅斯和歐洲這兩個(gè)地緣政治版塊的碰撞,而這種碰撞在過(guò)去的二十余年間從未中斷且周期性上演。但是回到現(xiàn)在來(lái)看,烏克蘭政治危機(jī)對(duì)我們所生活的這個(gè)時(shí)代帶來(lái)的改變確實(shí)不少。借用華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心青年研究人員張昕的觀點(diǎn),烏克蘭危機(jī)后,一個(gè)與現(xiàn)有體系平行的替代體系可能由此出現(xiàn)。美國(guó)和部分西方國(guó)家頻繁使用經(jīng)濟(jì)制裁作為施展自己政治強(qiáng)力的最佳工具,俄羅斯應(yīng)對(duì)制裁上已經(jīng)作出諸多努力:在國(guó)際金融、國(guó)際儲(chǔ)備和支付體系尋找“去美元”的可能,在歐美傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴以外加速建立新的貿(mào)易渠道和自由貿(mào)易區(qū)等等。這些嘗試預(yù)示包括俄羅斯在內(nèi)的所謂“受威脅者的聯(lián)盟”會(huì)繼續(xù)努力擺脫現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系對(duì)他們的制約。不管共存的兩個(gè)體系是否真的會(huì)成為現(xiàn)實(shí),對(duì)于現(xiàn)在俄羅斯和歐洲事實(shí)上已經(jīng)越發(fā)斷裂的事實(shí),我們不禁要問(wèn)一句中國(guó)做好準(zhǔn)備了嗎?

  平心而論,李克強(qiáng)總理這一次的穿插訪問(wèn)帶有一些風(fēng)險(xiǎn),俄歐之間的拉鋸戰(zhàn)使得兩國(guó)精英早已經(jīng)神經(jīng)緊張,中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)人在面對(duì)兩國(guó)精英之時(shí)任何涉及到歐俄關(guān)系的言論都會(huì)引起歐洲或者俄羅斯的不滿。在歐俄對(duì)抗的背景下,可以注意到一般大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人盡量會(huì)避免同時(shí)面對(duì)沖突中的俄羅斯和西方。中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人能夠落實(shí)這樣藝術(shù)性的外交活動(dòng),得益于中國(guó)所倡導(dǎo)的新型大國(guó)關(guān)系。在新型大國(guó)關(guān)系的背景下,中國(guó)和俄羅斯、中國(guó)和歐盟之間的合作并不針對(duì)第三方,也就不存在需要選邊的問(wèn)題。比如說(shuō),中國(guó)和俄羅斯發(fā)展合作,在歐盟方面不會(huì)看作為中國(guó)幫助俄羅斯對(duì)付歐盟,同樣的邏輯也適用于中歐合作?梢哉f(shuō),多年來(lái)倡導(dǎo)的新型大國(guó)關(guān)系收到了成效。

  中俄總理會(huì)議機(jī)制已經(jīng)進(jìn)行到第十九次,這一機(jī)制已經(jīng)成熟,作為政府首腦之間的對(duì)話機(jī)制之下,同時(shí)還運(yùn)行著中俄副總理級(jí)的能源合作委員會(huì)、投資合作委員會(huì)等補(bǔ)充性機(jī)制。說(shuō)到底,這些政府間的機(jī)制不同于國(guó)家元首之間的定期對(duì)話機(jī)制,本質(zhì)上講大都是經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和人文合作機(jī)制。在歐洲和俄羅斯之間穿插,就必須在敏感問(wèn)題上保持中立態(tài)度,或者干脆回避。李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)俄羅斯期間取得了豐碩的成果,同時(shí)也沒有讓俄羅斯打出中國(guó)牌。

  所簽署的38項(xiàng)協(xié)議中,構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊,優(yōu)先實(shí)施莫斯科至喀山高鐵項(xiàng)目,建設(shè)“歐亞高速運(yùn)輸走廊”具有重要的戰(zhàn)略意義。中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想,去年習(xí)近平總書記訪問(wèn)中亞國(guó)家時(shí)向歐亞大陸國(guó)家表達(dá)出了戰(zhàn)略共享的意愿。而普京總統(tǒng)在2011年競(jìng)選時(shí)提出的歐亞聯(lián)盟構(gòu)想也進(jìn)入實(shí)施階段。從表面上看,兩個(gè)戰(zhàn)略都在爭(zhēng)取對(duì)于歐亞大陸腹地的影響能力,很有可能發(fā)生碰撞,這也是西方輿論一直以來(lái)的觀點(diǎn)。去年下半年新絲綢之路構(gòu)想提出來(lái)之時(shí),俄羅斯國(guó)內(nèi)罵聲一片,就連普京總統(tǒng)都不得不面對(duì)著來(lái)自內(nèi)閣的指責(zé),其實(shí)普京提出歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略之后陰謀論的聲音也不是沒有。今年普京總統(tǒng)與習(xí)近平總書記的會(huì)晤,標(biāo)志著中俄進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)接的時(shí)期,雙方在戰(zhàn)略目標(biāo)上的誤解消除了。

  動(dòng)構(gòu)建從北京到莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊,是一個(gè)非常重要的步驟,如果在中俄之間構(gòu)建起一種高速的鐵路網(wǎng)絡(luò),這對(duì)于聯(lián)通亞洲和歐洲的整個(gè)貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都有著非常重要的意義。雖然建設(shè)北京至莫斯科的高速運(yùn)輸走廊從現(xiàn)在來(lái)看還不具有經(jīng)濟(jì)上的理由,但是隨著俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)和中國(guó)振興東北、開發(fā)西部的戰(zhàn)略對(duì)接發(fā)展起來(lái),或許真的就會(huì)存在這樣的需求。

  現(xiàn)階段先落實(shí)莫斯科至喀山之間的項(xiàng)目則是非常務(wù)實(shí)的步驟。俄羅斯現(xiàn)在唯一的真正意義的高鐵線路是莫斯科到彼得堡之間的線路,高鐵的技術(shù)和設(shè)備都購(gòu)買自德國(guó),現(xiàn)在顯然不可能繼續(xù)下去這樣的合作。歐俄之間相互制裁給了中國(guó)高鐵技術(shù)輸出的機(jī)會(huì),中國(guó)的高鐵技術(shù)也需要這樣的一個(gè)大市場(chǎng)。

  2018年俄羅斯舉辦世界杯前需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí),現(xiàn)在的破舊而衰敗的交通設(shè)施根本不能滿足需要。基礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,在俄羅斯同西方國(guó)家關(guān)系緊張的情況下,新興國(guó)家都有機(jī)會(huì)參與。如果能夠借此將中俄之間的經(jīng)濟(jì)合作由貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y為主的話,中俄雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)也更加穩(wěn)牢。俄羅斯鐵路公司是俄羅斯國(guó)內(nèi)最大的企業(yè)之一,對(duì)于政府的影響力可想而知,俄鐵的總裁亞庫(kù)寧也是俄羅斯重要的國(guó)務(wù)活動(dòng)家,能夠直接影響到普京。

  此前,中俄東線石油管道工程大幅度影響到了鐵路運(yùn)輸石油,俄羅斯鐵路公司這個(gè)龐大的利益集團(tuán)曾經(jīng)一度不滿,通過(guò)其在議會(huì)的代表人也給中國(guó)制造了一些麻煩。中俄之間的合作需要仔細(xì)研究好俄羅斯國(guó)內(nèi)各個(gè)層面的權(quán)力結(jié)構(gòu),只有平衡好各方面的利益,才不至于帶來(lái)不必要的麻煩。

 

編輯:李杰

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