巴以和談:世界上最棘手的談判難脫宿命

時(shí)間:2014-05-07 08:38   來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

  5月7日,巴勒斯坦將正式成為聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書(shū)》的簽署方。在此之前的5月2日,巴勒斯坦已正式加入了5個(gè)國(guó)際條約,內(nèi)容涉及禁止酷刑和種族歧視、保護(hù)婦女兒童和殘疾人權(quán)利等。這是巴勒斯坦于4月1日宣布重啟“入聯(lián)”程序后的重要收獲。

  巴勒斯坦承諾暫停申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu),本是最新一輪巴以和談開(kāi)始的前提條件之一。另一項(xiàng)前提條件是,以色列必須分4批釋放共104名巴在押人員。去年7月29日,在美國(guó)的斡旋下,巴以雙方達(dá)成協(xié)議,以上述條件為前提開(kāi)始了新一輪的和談進(jìn)程。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里為此輪和談設(shè)定了9個(gè)月的期限,希望在此期限內(nèi)和談雙方能達(dá)成一個(gè)“最終協(xié)議”。

  但是,隨著以色列拒絕履行釋放最后一批巴方人員的承諾,巴勒斯坦也爭(zhēng)鋒相對(duì)宣布重啟申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際公約的程序。由此,巴以雙方在此輪和談的最后一個(gè)階段開(kāi)始接連“過(guò)招”、摩擦不斷。最終,此輪和談再一次重蹈了無(wú)果而終的“宿命”。

  和談陷入難解僵局

  最新一輪巴以和談歷時(shí)9個(gè)月,可大致劃分為3個(gè)階段。

  第一階段,巴以雙方談判代表展開(kāi)了約20場(chǎng)雙邊會(huì)議,但是沒(méi)有達(dá)成一致。第二階段,從2013年11月開(kāi)始,巴以雙方開(kāi)始了由美國(guó)進(jìn)行斡旋的所謂“近距離間接會(huì)談”,此時(shí)美國(guó)方面已經(jīng)放棄了最初設(shè)定的要達(dá)成一個(gè)“最終協(xié)議”的目標(biāo),轉(zhuǎn)而希望達(dá)成一個(gè)“框架協(xié)議”。第三階段,則是從今年3月開(kāi)始,談判目標(biāo)僅僅變?yōu)檠娱L(zhǎng)和談期限,但雙方依然無(wú)法就這一目標(biāo)達(dá)成一致。在此輪和談的第三階段,巴以雙方互相“頂!薄⒏鞑幌嘧。

  3月17日,巴方表明立場(chǎng):只有以色列按照協(xié)議釋放最后一批巴方在押人員,并頒布定居點(diǎn)“凍結(jié)令”,巴方才會(huì)考慮延長(zhǎng)和談。“定居點(diǎn)”問(wèn)題一直是困擾巴以關(guān)系的一道難題。目前以色列在約旦河西岸共建有近500個(gè)定居點(diǎn),居住著50多萬(wàn)猶太人。國(guó)際社會(huì)和巴勒斯坦認(rèn)為,在上述地區(qū)興建猶太人定居點(diǎn)住房違反了國(guó)際法。2010年9月巴以和談短暫恢復(fù)后,就是由于以色列擴(kuò)建定居點(diǎn)而再次中斷。

  針對(duì)巴勒斯坦提出的條件,以色列政府不依不饒,稱只有在巴方同意延長(zhǎng)和談期限的情況下,以方才會(huì)釋放最后一批巴方人員。事實(shí)上,以方也確實(shí)沒(méi)有如約于原定的3月29日釋放最后一批巴方在押人員。

  作為反制措施,巴勒斯坦方面4月1日宣布,將正式重啟暫停了8個(gè)月的申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際公約的程序,并將立刻遞交15個(gè)申請(qǐng)。對(duì)此,以方也于4月3日正式宣布,鑒于巴方采取的單方面行動(dòng),以色列將不會(huì)釋放第四批巴勒斯坦囚犯。

  至此,此輪和談陷入僵局。但雙方依然保持零星接觸,直到4月23日,巴勒斯坦內(nèi)部達(dá)成和解的消息傳出。4月23日,巴勒斯坦內(nèi)部分據(jù)約旦河西岸和加沙地帶的“巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)”和“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)”兩大派別,宣布達(dá)成和解協(xié)議,并表示將在5周內(nèi)組建聯(lián)合政府,在6個(gè)月內(nèi)舉行大選。

  對(duì)于巴勒斯坦的內(nèi)部和解,以方反應(yīng)強(qiáng)烈。以色列方面于4月24日發(fā)表聲明稱,以色列不會(huì)與一個(gè)由哈馬斯支持的巴勒斯坦政府進(jìn)行和談,決定中止與巴勒斯坦的和平談判。

編輯:張潔

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