美國政治限制干擾中企投資步伐
5月1日，在美國加利福尼亞州南部蘭開斯特市，一輛比亞迪K9電動(dòng)大巴停放在比亞迪工廠門前。新華社發(fā)
中國公司對美國投資為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)，對振興美國經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。但美國所謂“國家安全”議題仍然干擾中美投資關(guān)系，這種做法很可能會(huì)使中國對美直接投資面臨更大被“政治化”風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重壓縮中國企業(yè)對美投資發(fā)展的空間。
美國加利福尼亞州南部蘭開斯特市和中國比亞迪公司5月1日舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，比亞迪在美洲的第一家電動(dòng)大巴生產(chǎn)廠將在蘭開斯特建立，這也是中國公司在美國獨(dú)資建造的首家汽車生產(chǎn)廠。
比亞迪在美國投資建廠，是中國公司近年來加大對美國直接投資的一個(gè)縮影。
科珀斯克里斯蒂市位于美國得克薩斯州南部邊陲，瀕臨墨西哥灣。據(jù)該市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司總裁羅蘭·莫厄爾統(tǒng)計(jì)，中國對該地區(qū)的投資已高達(dá)60億美元。中國企業(yè)在科珀斯克里斯蒂市的投資包括：天津鋼管集團(tuán)有限公司投資10億多美元，興建一座新的無縫鋼管制造廠，這是我國企業(yè)在美國制造業(yè)領(lǐng)域一次性投資金額最大的項(xiàng)目，也是中國企業(yè)在美國興建的最大制造廠。中國工商銀行為世界第三大聚酯生產(chǎn)商、意大利化工企業(yè)M&G集團(tuán)在該市建造兩家化工廠融資10億多美元。
從美國的東海岸到西海岸，中國投資已涵蓋制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、影視業(yè)等在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域。中國對美投資近幾年快速增長。這一方面是由于中國企業(yè)已經(jīng)走到了國際化的重要階段，中國企業(yè)重視美國市場；另一方面，近年來，遭受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的打擊，美國各級政府把就業(yè)和增長定為壓倒一切的任務(wù)，在他們看來，吸引中國投資可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
美國地方政府非常歡迎中國企業(yè)來投資。中國經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)的到來，有美國州長鋪紅地毯歡迎。美國中北部大湖區(qū)的密歇根州還配備了精通中文的官員負(fù)責(zé)對華招商引資。該州經(jīng)濟(jì)發(fā)展署中國招商部官員對本報(bào)記者表示，密歇根州政府非常鼓勵(lì)中國投資。
本報(bào)記者在科珀斯克里斯蒂市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國投資振興了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，增進(jìn)了中美兩國之間的文化交流。以天津鋼管集團(tuán)在當(dāng)?shù)嘏d建的無縫鋼管廠為例，建設(shè)期間為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造2000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，投產(chǎn)后一年將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造300個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，最終將創(chuàng)造800個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
據(jù)天津鋼管集團(tuán)美國公司負(fù)責(zé)人約翰遜介紹，公司為當(dāng)?shù)貑T工提供的工資絕對具有競爭力，并將為員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)和各種福利。該市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告顯示，工廠投入生產(chǎn)后第一個(gè)10年將為當(dāng)?shù)貛?7億美元的經(jīng)濟(jì)收入。
吸引中國投資已經(jīng)成為科珀斯克里斯蒂市經(jīng)貿(mào)部門的工作重點(diǎn)，負(fù)責(zé)招商引資的羅蘭·莫厄爾在過去5年訪問中國達(dá)14次。該市市長奈爾達(dá)·馬蒂內(nèi)茲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，希望“與中國共建繁榮未來”。
榮鼎集團(tuán)研究主管蒂諾·海拿曼和中國業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人丹尼爾·羅森認(rèn)為，中國投資正在為美國創(chuàng)造越來越多的工作崗位和稅收收入，中國投資至少在美國35個(gè)州創(chuàng)造了就業(yè)崗位。根據(jù)他們的最新統(tǒng)計(jì)，中國公司在美國的分工廠到2013年第一季度已經(jīng)創(chuàng)造3.2萬個(gè)工作崗位，而5年前這個(gè)數(shù)字是1萬，而且這種增長趨勢還將繼續(xù)下去。
人們注意到，中國企業(yè)投資幫助美國創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，但美國所謂的“國家安全”議題仍然干擾中美投資關(guān)系。去年10月，美國眾議院情報(bào)委員會(huì)出臺針對中國華為和中興公司的調(diào)查報(bào)告，聲稱它們威脅美國國家安全。美國總統(tǒng)奧巴馬也罕見地簽署禁令，阻止三一集團(tuán)在美子公司在俄勒岡州的風(fēng)電項(xiàng)目。日前,美國國會(huì)又通過一項(xiàng)禁令,以國家安全為由限制美部分政府部門采購來自中國的信息技術(shù)設(shè)備。
分析認(rèn)為，這種做法很可能會(huì)使未來美中經(jīng)貿(mào)協(xié)議面臨更大被“政治化”風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重壓縮中國企業(yè)對美投資發(fā)展的空間。這些案例一定程度上傷害了中國企業(yè)界對美投資的信心，加劇了他們對赴美投資面臨的不確定性的擔(dān)憂。中國企業(yè)投資美國的熱情很高，如果美國不把中國投資“政治化”，中國企業(yè)投資美國的步伐會(huì)更快，可以為美國創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。曾有中國企業(yè)家在聆聽完美國聯(lián)邦政府官員講述美國如何歡迎外資的演講后對本報(bào)記者表示：實(shí)際上，他們說的是一套，做的是另一套。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，希望中美有更平穩(wěn)的雙邊投資關(guān)系。投資關(guān)系的發(fā)展對雙邊關(guān)系是非常有益的。中國對美投資有很大潛力，因?yàn)橹袊_始對外大規(guī)模投資。他表示，希望雙方可以在相互開放投資方面取得進(jìn)展，通過談判并簽署雙邊投資協(xié)定或者通過其他機(jī)制，為雙向直接投資創(chuàng)造更好條件。
尼古拉斯·拉迪對本報(bào)記者說：“說服中國人相信我們是真正開放的，正如我們所聲稱的那么開放，美國有很長的路要走�！�
在這方面，美國的確有很長的路要走。
