波蘭 告別端著“金飯碗”乞討的日子

　　波蘭東北部的馬祖爾湖區(qū)風(fēng)景秀麗，每年夏季都吸引了歐洲各國的大量游客來此消暑度假。但是，由于特殊的自然條件和歷史原因，這里近年來一直是波蘭的貧困農(nóng)村地區(qū)。瓦爾明—馬祖爾省姆龍哥沃縣的索科維特鄉(xiāng)是聞名全國的特困鄉(xiāng)，也是政府救助扶持的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本報記者日前來到這個特困鄉(xiāng)內(nèi)探訪。

　　索科維特鄉(xiāng)位于縣城姆龍哥沃以西約20公里，共轄20個行政村，居民總?cè)藬?shù)4807人，半數(shù)以上月收入低于政府確定的375茲羅提（1歐元約合4.1茲羅提）的貧困救助線，接受救助比例居全國之首。

　　在鄉(xiāng)政府的辦公室里，鄉(xiāng)長尤澤夫·瑪切耶夫斯基向本報記者介紹說，上世紀(jì)80年代末波蘭社會轉(zhuǎn)軌前，這里的農(nóng)民一直都在集體農(nóng)莊工作，享受計劃經(jīng)濟和配給制生活。波蘭社會制度劇變后，集體農(nóng)莊被解散，原有耕地一部分被私有化，其余部分則被劃為自然保護區(qū)。大量農(nóng)民一夜間失去了工作和土地，加上沒有任何其它技能，迅速陷入赤貧狀態(tài)。

　　尤澤夫說，該鄉(xiāng)1.85萬平方千米的總面積里有一半是湖泊和森林，3/5為國家級自然保護區(qū)，基本上不能進行任何農(nóng)業(yè)開發(fā)。此外，由于道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，長期以來這里的農(nóng)民都在端著“金飯碗”乞討。隨著2004年加入歐盟，波蘭開始獲得大量歐盟發(fā)展基金，索科維特鄉(xiāng)終于迎來了脫貧發(fā)展的機遇。8年多來，索科維特鄉(xiāng)所在的縣、鄉(xiāng)兩級政府接受了大量歐盟基金的直接援助。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施得到徹底改善的同時，針對索科維特鄉(xiāng)的自然和發(fā)展?fàn)顩r，波蘭各級政府分別出臺配套政策，重點扶持該鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和家庭旅游業(yè)。在尤澤夫的引領(lǐng)下，本報記者來到距離鄉(xiāng)政府約10公里的布爾舍沃村采訪了一家奶牛養(yǎng)殖戶。

　　耶日夫婦育有兩兒兩女，集體農(nóng)莊解散后，他們傾盡全部積蓄購買了15公頃的土地，開始時主要種植黑麥和土豆，僅能勉強度日。2004年，縣政府下設(shè)的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心幫助他們一家制定了飼養(yǎng)奶牛計劃，同時申請了15萬茲羅提的銀行貸款，并獲得了國家專項貸款利率補貼。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，縣政府還為他們減免了貸款總額30%的投資和基建稅。

　　耶日高興地說，他的家庭奶牛養(yǎng)殖場共飼養(yǎng)約153頭奶牛，所需草料能夠完全自給，現(xiàn)在日產(chǎn)鮮奶約1500升�？h城里的奶制品加工廠按合同定期上門收購牛奶，扣除全部經(jīng)營成本后，年凈收入近20萬茲羅提。

　　波蘭農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代化局局長安杰伊·格羅斯向本報記者表示，作為政府農(nóng)村扶貧工作的主要職能部門，他們工作的重點是扶持貧困農(nóng)戶和村民，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。自2007年以來，他們共向波蘭農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移支付443億茲羅提，主要用于直接扶持貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造，迄今已成功幫助37.2萬名農(nóng)戶或村民實現(xiàn)脫貧致富。