歐盟峰會力圖破解歐債危局

　　為期兩天的歐盟夏季峰會6月28日在比利時首都布魯塞爾拉開帷幕。此次峰會被視為破解當前困局和決定歐洲未來發(fā)展方向的重要會議。然而，歐洲輿論和金融市場對這次峰會能否取得實質(zhì)性突破普遍表示懷疑。

　　根據(jù)歐洲理事會和歐盟委員會發(fā)布的信息，此次峰會討論的重點議題有二，一是出臺刺激經(jīng)濟增長的一攬子計劃，二是推進歐洲經(jīng)濟與金融一體化建設。但是分析大多認為，屬于燃眉之急的希臘、西班牙和塞浦路斯救助問題可能會“喧賓奪主”。

　　多種跡象顯示，歐盟各國對刺激經(jīng)濟增長計劃已基本達成一致，將在峰會上通過該計劃。德國、法國、意大利和西班牙領(lǐng)導人22日在羅馬舉行“四方會晤”時，已同意籌資1300億歐元，用于刺激經(jīng)濟增長。此次峰會將就此進行具體協(xié)商，大致規(guī)劃是：第一，增加歐洲投資銀行資本金，擴大借貸能力；第二，發(fā)行共同的歐洲項目債券，用于大型基礎(chǔ)設施項目建設；第三，動用歐盟結(jié)構(gòu)基金的結(jié)存資金。該計劃由法國總統(tǒng)奧朗德極力推動，并獲得意大利等國的積極響應和支持。此舉表明，歐盟應對債務危機的策略將從一味專注財政緊縮轉(zhuǎn)向同時兼顧經(jīng)濟增長。然而，該計劃的資金規(guī)模僅僅相當于歐盟經(jīng)濟總量的1%，對處于衰退中的歐盟經(jīng)濟特別是“歐豬國家”來說，刺激效應十分有限。更何況該計劃的具體落實和實施還需相當長的時間。

　　對于歐元區(qū)長遠的經(jīng)濟與金融一體化建設，歐洲理事會主席范龍佩26日在歐盟網(wǎng)站上發(fā)布題為《走向一個真正的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟》的報告，提出從金融、財政、經(jīng)濟和政治四個方面構(gòu)建一個穩(wěn)定和繁榮的歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟。該報告將提交本次歐盟峰會討論。

　　然而，歐盟內(nèi)部在此未來發(fā)展“路線圖”的具體細節(jié)上均存在嚴重分歧。最為突出的是，出資大國德國在銀行業(yè)聯(lián)盟問題上反對建立共同存款保險制度以及銀行清算體系。在財政聯(lián)盟問題上，歐元區(qū)內(nèi)設立有權(quán)監(jiān)督和改寫成員國預算的“財政部”意味著成員國向歐盟當局讓渡經(jīng)濟主權(quán)，要獲得各國議會或全民公決通過難度非常之大。雖然發(fā)行歐元區(qū)共同債券被視為化解歐債危機的最佳手段，但德國一直堅持說“不”。此外，爭議還包括可否向歐元區(qū)現(xiàn)有的救助工具頒發(fā)“銀行”執(zhí)照，讓其能從歐洲央行借款并向重債國放貸；該救助工具能否直接購買成員國國債和直接向陷入困境的銀行注資等。

　　本次峰會是歐債危機爆發(fā)兩年多來的第二十次歐盟峰會。盡管歷次會議推出過名目繁多的解套方案，然而歐債“病情”非但不見緩解，反而日益嚴重。