北約峰會(huì)繞不開(kāi)反戰(zhàn)聲
圖為5月20日芝加哥格蘭特公園內(nèi)示威者手持標(biāo)語(yǔ)，要求北約停止轟炸。本報(bào)記者 王恬攝
為期兩天的北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第二十五次會(huì)議5月20日在芝加哥召開(kāi)，這是北約領(lǐng)導(dǎo)人繼2010年里斯本峰會(huì)通過(guò)戰(zhàn)略新概念之后舉行的首次會(huì)議，也是13年來(lái)首次齊聚美國(guó)。此次北約峰會(huì)以阿富汗問(wèn)題、防務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)與伙伴國(guó)關(guān)系為三大議題，期望能為完成阿富汗過(guò)渡計(jì)劃和為阿富汗長(zhǎng)期安全的承諾確定一條“清晰路徑”，并在各成員國(guó)預(yù)算緊張的情況下維持北約核心防務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)北約的全球伙伴國(guó)對(duì)聯(lián)盟軍事行動(dòng)等各類活動(dòng)的參與。
阿富汗問(wèn)題——
美國(guó)強(qiáng)調(diào)同步撤軍，要求各方“掏錢袋子”
此次北約峰會(huì)的首要議題是阿富汗問(wèn)題，與會(huì)各方將就從阿富汗撤軍的速度、今后向阿富汗提供支援的力度及2014年后北約與阿富汗的關(guān)系展開(kāi)討論。在里斯本峰會(huì)上，北約領(lǐng)導(dǎo)人確立了大部分盟軍作戰(zhàn)部隊(duì)將在2014年年底前撤離阿富汗、由阿富汗安全部隊(duì)接管主要安全職責(zé)的目標(biāo)。然而在撤軍的具體時(shí)間表問(wèn)題上，各國(guó)想法存在差異，譬如法國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)奧朗德表示要兌現(xiàn)今年年底前將法國(guó)軍隊(duì)撤出阿富汗的競(jìng)選承諾。此次峰會(huì)顯然旨在確保各國(guó)在撤軍問(wèn)題上統(tǒng)一步調(diào)，美方一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“同進(jìn)同出”。美國(guó)政府官員稱，美方期待會(huì)議達(dá)成三項(xiàng)主要成果：就北約駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)角色在2013年由執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)轉(zhuǎn)為提供支持達(dá)成協(xié)議；就2014年以后阿富汗安全部隊(duì)的規(guī)模、費(fèi)用和支持問(wèn)題達(dá)成協(xié)議；就北約2014年之后在阿富汗的作用問(wèn)題確定路線圖。
盡管美方強(qiáng)調(diào)此次大會(huì)不是對(duì)阿富汗安全部隊(duì)的“認(rèn)捐大會(huì)”，但“各出多少錢”顯然是峰會(huì)的一大關(guān)鍵問(wèn)題。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊今年3月曾表示，2014年阿富汗接手安全防務(wù)以后，美國(guó)及其盟國(guó)每年需向阿富汗國(guó)民軍和國(guó)民警察提供41億美元援助。另?yè)?jù)美方估計(jì)，到2015年阿富汗安全部隊(duì)將達(dá)到35萬(wàn)人。有分析認(rèn)為，日本等一些非北約成員國(guó)獲邀與會(huì)的主要原因即是要“掏錢袋子”。據(jù)美方透露，當(dāng)前已有30個(gè)國(guó)家同意援助阿富汗安全部隊(duì)，其中英國(guó)將每年援助1.1億美元，澳大利亞每年援助1億美元，德國(guó)每年援助1.95億美元。
北約能力建設(shè)問(wèn)題——
需在削減財(cái)政開(kāi)支與保持軍費(fèi)支出間尋求平衡
北約能力建設(shè)問(wèn)題對(duì)北約各成員國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)棘手問(wèn)題。美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)歐洲成員國(guó)需要分擔(dān)更多責(zé)任，而當(dāng)前的客觀現(xiàn)實(shí)是美歐均面臨財(cái)政緊張與經(jīng)濟(jì)疲軟的困境，各國(guó)均需在削減財(cái)政開(kāi)支與保持軍費(fèi)支出之間尋求平衡。
在北約28個(gè)成員國(guó)中，目前只有三個(gè)國(guó)家對(duì)防務(wù)的投入達(dá)到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的要求。北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森于去年２月拋出“靈巧防務(wù)”的概念，尋求成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)資源和能力共享，保持和發(fā)展北約的核心防務(wù)能力，以求“有效應(yīng)對(duì)21世紀(jì)安全威脅”。里斯本峰會(huì)通過(guò)的北約戰(zhàn)略新概念把彈道導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等視為21世紀(jì)主要安全威脅。有消息稱，本次北約峰會(huì)將推出大約25個(gè)聯(lián)合項(xiàng)目，其中包括宣布?xì)W洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)具備“過(guò)渡能力”。
