網(wǎng)絡(luò)管控，西方的新動(dòng)向

　　據(jù)有關(guān)報(bào)道，日前美國(guó)已正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間身份信任國(guó)家戰(zhàn)略》，全面系統(tǒng)地提出“網(wǎng)絡(luò)空間可信任身份生態(tài)系統(tǒng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過(guò)建立“身份生態(tài)系統(tǒng)”，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”；英國(guó)卡梅倫政府已批準(zhǔn)向議會(huì)提交互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)草案，允許政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)，允許情報(bào)部門(mén)依法監(jiān)聽(tīng)電話(huà)，了解短信和電子郵件的內(nèi)容，并要求互聯(lián)網(wǎng)公司向政府通訊總部通報(bào)用戶(hù)使用網(wǎng)絡(luò)的詳細(xì)情況；澳大利亞政府?dāng)M開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾器，屏蔽政府認(rèn)為有爭(zhēng)議或有損國(guó)家安全的網(wǎng)頁(yè)。那么，一貫標(biāo)榜和鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”的西方國(guó)家，為何在近期均轉(zhuǎn)向高度重視網(wǎng)絡(luò)管控？筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：

　　首先，西方國(guó)家已認(rèn)識(shí)到信息傳播的即時(shí)性、便利性、多向性使網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)動(dòng)蕩的重要推手。在倫敦騷亂中，黑莓手機(jī)及推特、臉譜等社交網(wǎng)站成為串聯(lián)利器；美國(guó)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)通過(guò)推特等建立聯(lián)系，西班牙、希臘、法國(guó)等國(guó)民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織的示威游行規(guī)模之大，令政府始料未及。西方國(guó)家認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)自由是把“雙刃劍”，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有負(fù)面作用。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展給西方國(guó)家的政府社會(huì)管理能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。與一般依靠政府投入和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的高科技發(fā)展途徑不同，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有門(mén)檻低、分布廣、更新快等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷改變?nèi)藗兊男袨槟Ｊ胶退季S方式，也造成了大量灰色地帶，刺激了犯罪活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，由于罪犯采取更高級(jí)的技術(shù)，2009年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙造成的損失比2008年增長(zhǎng)1倍。許多西方國(guó)家對(duì)于谷歌、臉譜等公司涉嫌侵犯公民隱私權(quán)感到擔(dān)憂(yōu)，并對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行部分限制。

　　第三，以網(wǎng)絡(luò)文化為內(nèi)核的社會(huì)思潮和運(yùn)動(dòng)也對(duì)西方國(guó)家的傳統(tǒng)政治格局造成了沖擊。近年來(lái)，發(fā)源于瑞典的“海盜黨”運(yùn)動(dòng)不斷壯大，其核心訴求是廢除知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的自由共享。德國(guó)“海盜黨”在地方選舉不斷獲勝，影響力已超過(guò)綠黨，日益侵蝕傳統(tǒng)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)。“海盜黨”的主張給西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度帶來(lái)挑戰(zhàn)，有可能?chē)?yán)重影響其創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，迫使政府不得不作出回應(yīng)。

　　總之，隨著網(wǎng)絡(luò)行為對(duì)西方國(guó)家國(guó)內(nèi)問(wèn)題影響加大，西方國(guó)家對(duì)待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度不得不從以放任為主轉(zhuǎn)向?qū)で笞杂膳c管控的平衡，從對(duì)外施力為主變?yōu)榧骖檭?nèi)部治理。西方國(guó)家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的舉措揭穿了其在網(wǎng)絡(luò)自由問(wèn)題上的偽善形象，使其借網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題輸出價(jià)值觀、干涉別國(guó)內(nèi)政的企圖受到一定牽制。同時(shí)要看到，西方國(guó)家不會(huì)放棄爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的既定政策，仍將內(nèi)外并舉，在“扎緊自家籬笆”的同時(shí)，繼續(xù)把網(wǎng)絡(luò)自由和網(wǎng)絡(luò)安全作為對(duì)外戰(zhàn)略的兩只重拳，力圖維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的全面優(yōu)勢(shì)地位。