世行行長遴選 挑戰(zhàn)歐美對國際經(jīng)濟(jì)組織控制權(quán)

　　2012年4月16日，總部位于華盛頓的世界銀行集團(tuán)宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬提名的韓裔美籍醫(yī)學(xué)專家金墉將接替6月底卸任的現(xiàn)任行長羅伯特·佐利克，成為世行第12任行長。新華社記者張軍 攝

　　世界銀行誕生67年來，產(chǎn)生的11任行長無一例外都是美國人，而國際貨幣基金組織(IMF)的總裁則一直擁有“歐洲血統(tǒng)”。但是，從去年墨西哥央行行長卡斯騰斯參與IMF總裁遴選，到今年發(fā)展中國家提名兩位世行行長候選人與美國提名的候選人展開較量，國際經(jīng)濟(jì)組織掌門人由歐美主導(dǎo)的成規(guī)日益受到挑戰(zhàn)。雖然美國總統(tǒng)奧巴馬提名的金墉最終當(dāng)選，但這仍然反映出世界經(jīng)濟(jì)天平的變化，以及與之相伴的改革國際經(jīng)濟(jì)治理體系的必然要求。(《半月談》2012年第8期)

　　史無前例的挑戰(zhàn)

　　本次世行行長換屆吸引廣泛關(guān)注，不僅因?yàn)槭佬械膰�際影響力，更重要的是今年第一次有發(fā)展中國家提名的候選人和美國提名的候選人公開競爭。

　　3月底，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布提名韓裔美籍醫(yī)學(xué)專家、達(dá)特茅斯學(xué)院校長金墉為世行行長候選人。與以往不同，發(fā)展中國家不再被動(dòng)投票，而是主動(dòng)推舉出候選人參與競爭。而且無論工作經(jīng)歷、學(xué)識背景還是領(lǐng)導(dǎo)能力，發(fā)展中國家提名的候選人都不在美國提名的候選人之下。南非提名的恩戈齊 奧孔喬－伊韋拉曾經(jīng)擔(dān)任世行常務(wù)副行長，巴西提名的哥倫比亞前財(cái)長何塞 安東尼奧 奧坎波曾經(jīng)擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長。奧孔喬和奧坎波不僅擁有出眾的多邊機(jī)構(gòu)高層管理經(jīng)驗(yàn)，相當(dāng)有說服力的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景，還對發(fā)展和援助這兩大世行要?jiǎng)?wù)有著深刻的見解。

　　過程本身就是進(jìn)步

　　4月16日，世行宣布，金墉將接替6月底卸任的現(xiàn)任行長羅伯特·佐利克。由于美國仍然是世行最大的股東，擁有一票否決權(quán)，而且美國和歐洲一直相互支持鎖定世行和IMF的掌舵權(quán)，這樣的結(jié)果不出意料。但是，這次遴選的過程本身體現(xiàn)出的突破仍具有非凡的意義。正如去年在IMF總裁競選中惜敗的墨西哥央行行長卡斯騰斯所說，新興經(jīng)濟(jì)體代表參與競選很重要，因?yàn)槌�了結(jié)果，過程同樣具有意義。

　　三位候選人在競選階段的陳述中，都強(qiáng)調(diào)未來世行要更多體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益，這從一個(gè)側(cè)面反映出發(fā)展中國家的聲音正越來越受到重視。

　　3月底4月初，金墉表示，他要傾聽發(fā)展中國家的意見，讓世行更加包容、開放，同時(shí)要增加發(fā)展中國家的份額和投票權(quán)。4月16日，金墉再次聲明，世行將擴(kuò)大發(fā)展中國家聲音，并為可持續(xù)增長提供更強(qiáng)有力的研究成果。

　　奧孔喬認(rèn)為，當(dāng)今世界格局已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，在多極世界中，世行應(yīng)成為國際治理改革的領(lǐng)跑者。她認(rèn)為，世行的治理改革已經(jīng)踏上新征程，而且這一征程勢不可擋。奧坎波也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。在被問及這次行長競爭是否將對世行未來的治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響時(shí)，他說，競爭本身“已經(jīng)產(chǎn)生了影響”。

　　4月初，印度媒體建議，金磚國家應(yīng)盡快著手，在2013年9月世貿(mào)組織總干事拉米任期結(jié)束前推選一名共同候選人參與競爭。