安全合作是上合組織閃光點(diǎn)

　　4月11日至12日，上海合作組織成員國(guó)安全會(huì)議秘書第七次會(huì)議在北京舉行。此次會(huì)議的主要議題是討論地區(qū)安全形勢(shì)，深化上合組織安全領(lǐng)域合作，確定上合組織未來10年執(zhí)法安全合作方向。

　　安全合作是上合組織的起點(diǎn)，也是該組織10年發(fā)展歷程的閃光點(diǎn)。10年來，上合組織安全合作在規(guī)范安全職能、鞏固法律基礎(chǔ)、完善合作機(jī)制、擴(kuò)大合作范圍、提升合作效率等方面取得了顯著的進(jìn)展，為維護(hù)地區(qū)安全與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　上合組織開展安全合作的主要地域是中亞地區(qū)。中亞地區(qū)的特點(diǎn)是：中亞國(guó)家建國(guó)時(shí)間較短，政治和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌尚未結(jié)束，國(guó)家行政管理體系不夠完善，自我安全保障能力較弱；安全問題與政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、民族等領(lǐng)域的問題聯(lián)系緊密，具有綜合性和復(fù)雜性；處于地緣政治板塊交界地帶，大國(guó)影響集中，大國(guó)倡導(dǎo)的不同安全機(jī)制之間相互協(xié)調(diào)不足；周邊地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜，對(duì)中亞地區(qū)安全形勢(shì)影響較大。

　　中亞地區(qū)安全領(lǐng)域面臨的主要威脅是：恐怖主義、宗教極端主義、毒品犯罪、武器走私等非傳統(tǒng)安全威脅突出；一些中亞國(guó)家彼此之間在領(lǐng)土、水資源、能源等領(lǐng)域的矛盾比較尖銳；部族矛盾、地區(qū)矛盾、民族矛盾、貧富階層之間的矛盾、腐敗問題、移民問題以及干部政策問題等比較普遍；生態(tài)環(huán)境脆弱，受氣候變化影響較大，自然災(zāi)害較多；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，容易受外部市場(chǎng)影響，引發(fā)通貨膨脹、糧食危機(jī)和能源危機(jī)；大國(guó)在中亞地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈，周邊地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，對(duì)中亞地區(qū)安全構(gòu)成負(fù)面影響。上述威脅短期內(nèi)難以消除，這決定了上合組織安全合作任務(wù)的艱巨性與長(zhǎng)期性。

　　上合組織賦予自身的使命是，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。因此，上合組織有責(zé)任幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)面臨的安全挑戰(zhàn)。過去10年，上合組織在安全合作領(lǐng)域取得了豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。未來10年，上合組織必將繼續(xù)擴(kuò)大和深化安全合作，為維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

　　正像中國(guó)國(guó)務(wù)委員孟建柱11日會(huì)見出席這次會(huì)議的部分成員國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)所說，當(dāng)前，受西亞北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩、阿富汗和南亞反恐形勢(shì)變化影響，“三股勢(shì)力”仍然活躍，威脅本地區(qū)各國(guó)安全與穩(wěn)定，上合組織有關(guān)各國(guó)加強(qiáng)執(zhí)法安全合作的必要性和緊迫性進(jìn)一步上升。有關(guān)各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法安全部門務(wù)實(shí)合作，加大打擊“三股勢(shì)力”、毒品走私和跨國(guó)有組織犯罪力度，擠壓“東突”勢(shì)力活動(dòng)空間，完善上合組織突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)大型活動(dòng)和大型合作項(xiàng)目安保工作等，共同維護(hù)邊境地區(qū)和平安定。