亂局加變局 中東何時走出迷局？

　　嘉賓：安惠侯（中國國際問題研究基金會理事）

　　劉中民（上外中東研究所所長）

　　動蕩是由內因引起

　　主持人：從去年底開始的西亞北非動蕩至今仍未停歇，雖然這些國家發(fā)生動蕩的導火線與表現(xiàn)形式并不完全相同，目前比較一致的看法是，這些動蕩是內生因素引發(fā)的。您對此有何看法？這些動蕩國家的出路何在？

　　安：中東動蕩起因有很多，從內因而言，首先發(fā)生動蕩的國家國內矛盾激化，民生問題得不到很好的解決，老人政治引發(fā)一系列問題，貪腐現(xiàn)象嚴重等等；其次，伊斯蘭極端思潮和西方的民主自由思潮從兩個不同方面的沖擊；第三，美國的中東政策不得人心，但是政府又配合美國的政策，引起了民眾的不滿。

　　上述原因一下子總爆發(fā)導致了動蕩的發(fā)生。這些內因是長期積累下來的，而其總爆發(fā)則與國際因素有關：全球金融危機對這些國家經(jīng)濟的沖擊，埃及突尼斯動蕩都是因為民生問題所引發(fā)；美國霸權走向衰落，戰(zhàn)略重心向亞太轉移，在中東進行收縮；新興經(jīng)濟體的崛起對長期發(fā)展停滯不前的阿拉伯國家起到了激勵和示范作用，還有互聯(lián)網(wǎng)的興起，特別是社交網(wǎng)絡和智能手機等先進技術在中東動蕩中起到了推波助瀾的作用。

　　此外，西方大國的插手和干預，使得事態(tài)變得更為復雜，越來越激烈和擴大。這里特別要強調的是，動蕩的主因和起因是內因。

　　劉：的確，這一年來的西亞北非動蕩，還是能總結出一些共同點，第一，從表現(xiàn)形式來看，動蕩國家都出現(xiàn)了民眾抗議浪潮，而抗議都是以推翻現(xiàn)政權為目的；第二，抗議民眾的訴求集中于改善民生、發(fā)展民主方面；第三，動蕩都呈現(xiàn)出地區(qū)性、跨國性特點，受到民族、宗教等因素影響；第四，從目前看來，動蕩國家看不到獨立或者占主導性的領導階層，缺乏明確的發(fā)展方向；第五，參與抗議的民眾以青年為主體，在政治上并不成熟，而社交網(wǎng)絡、手機新技術在其中發(fā)揮了重大的作用。

　　當然，這些動蕩也有不同點：首先，從區(qū)域性來看，存在北非國家與海灣國家的差異性；其次，引起的危機程度和形式不一樣，北非的埃及、突尼斯、利比亞都發(fā)生了政權更迭，而巴林等海灣國家雖歷經(jīng)動蕩，但是目前局勢趨緩；最后，西方反應的方式與干預程度也不一。如，在對待利比亞問題上，西方采取了直接軍事干預，而堅決逼當權者下臺，在埃及、突尼斯問題上，西方則采取了順勢而為、外交施壓的方式，起初是對當權者采取“�！钡膽B(tài)度，隨著形勢發(fā)展，又放棄當權者，站在反對派一邊。對待巴林等海灣國家，西方則是默許了當局對反對派的鎮(zhèn)壓。

　　動蕩能否在敘利亞這里剎車，將是2012年的看點，從中長期來看，變革是大勢所趨。無論以何種形式變革，阿拉伯國家體制中的民主因素無疑將大幅增加。但在變革過程中，如何處理威權與民主、世俗與宗教的關系，如何解決日益惡化的經(jīng)濟與民生問題，如何整合部落、教派等傳統(tǒng)力量并實現(xiàn)民族和解，如何處理中東伊斯蘭國家與國際體系尤其是西方的關系，都是阿拉伯國家在轉型過程中面臨的挑戰(zhàn)。

　　主持人：雖說動蕩是內因引起，但我們仍能看到西方國家活躍的身影。更值得注意的是，一種新干預模式的誕生，特別表現(xiàn)在利比亞問題上，目前西方正試圖在敘利亞身上復制。您是如何評價這種模式的？這對國際法和國際關系準則有何影響？

　　劉：這種干預模式嚴格來說不一定是全新的。回顧近些年來以美國為首的西方國家的舉動，我們不難發(fā)現(xiàn)，能得到聯(lián)合國決議授權就打著聯(lián)合國的旗號，如海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和利比亞戰(zhàn)爭；不能得到聯(lián)合國授權就由北約牽頭來干，如科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等。而在利比亞戰(zhàn)爭中，西方國家的干預更注意國際、地區(qū)合法性，廣泛動員阿盟、非盟和其國內反對派，共同施壓以期達到目的。如果要說有什么新意，就體現(xiàn)于此。但應當注意，利比亞模式有其特殊性，不能隨便套用。目前敘利亞的情況與利比亞的情況并不一樣。此外，對美國為首的西方國家來說，推行新干涉主義的限制性因素正在增加，美國自身實力的下降，西方普遍陷入經(jīng)濟危機，俄羅斯等大國的制約都會對其肆意發(fā)動對外戰(zhàn)爭構成限制。在當前的敘利亞問題上，美國主要寄望于地區(qū)組織和盟友發(fā)揮更大的作用。

　　安：利比亞模式是一個很壞的模式。聯(lián)合國決議建立禁飛區(qū)的目的是保護平民財產(chǎn)和生命安全，而西方國家卻是打著決議的旗號，轟炸卡扎菲的軍事設施，在這過程中造成了大量無辜平民的傷亡。這種可悲的勝利并不光彩，也會引起阿拉伯民眾、阿拉伯精英的反思：盡管卡扎菲不受待見，但把西方的軍事力量引進來打自己的兄弟，這種做法到底對誰有利？目前從阿盟對敘利亞的態(tài)度就可以看出，他們已經(jīng)在進行反思，強調問題能在阿盟框架內解決，不希望外國的軍事介入。而敘利亞目前也尚不具備重演利比亞模式的條件，美國也要顧及打敘利亞的后果。此外，目前敘軍隊與阿拉伯復興黨沒有發(fā)生明顯分裂，但如果制裁持續(xù)，假以時日，恐會生變。