非洲寄望德班氣候變化會(huì)議

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十七次締約方大會(huì)暨《京都議定書》第七次締約方會(huì)議11月28日起將在南非港口城市德班召開(kāi)。這是氣候變化會(huì)議第一次在非洲舉辦，非洲國(guó)家對(duì)此充滿期待。

　　“猴面包樹(shù)”宣傳力度大

　　打開(kāi)德班氣候變化會(huì)議網(wǎng)站，首先映入眼簾的是會(huì)議會(huì)標(biāo)——一顆長(zhǎng)在破損地球上的猴面包樹(shù)。破損的地球暗示德班氣候變化會(huì)議取得積極成果的緊迫性，也表明主辦國(guó)南非乃至整個(gè)非洲大陸對(duì)這次大會(huì)充滿期待。

　　但面臨執(zhí)行去年在墨西哥達(dá)成的《坎昆協(xié)議》，以及續(xù)簽《京都議定書》和其他一系列有關(guān)氣候變化談判的難題，德班氣候變化會(huì)議可謂任重道遠(yuǎn)。南非水利和環(huán)境事務(wù)部長(zhǎng)埃德納·莫萊瓦日前用“一個(gè)待考的學(xué)生”來(lái)形容該國(guó)在會(huì)議前的緊張心情。

　　為力爭(zhēng)使會(huì)議取得成功，南非早早成立了由多個(gè)政府部門組成的協(xié)調(diào)委員會(huì)，采用多種形式宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性和重要性，鼓勵(lì)社會(huì)各界參加氣候變化的大討論。南非相關(guān)官員也頻頻與多國(guó)及國(guó)際組織進(jìn)行多層面、多專題的溝通。迄今為止，南非主持和參與的雙邊和多邊磋商已近60次。德班市政府還制定了名為“基于社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)計(jì)劃”以抵消碳足跡，因?yàn)?.5萬(wàn)多名與會(huì)人員的活動(dòng)屆時(shí)將產(chǎn)生1.5萬(wàn)噸二氧化碳，這些二氧化碳將通過(guò)與會(huì)人員購(gòu)買該計(jì)劃的信用進(jìn)行抵消。

　　其他非洲國(guó)家對(duì)此次會(huì)議也翹首以待。非洲媒體報(bào)道說(shuō)，這次會(huì)議具有重要象征意義，非洲國(guó)家期待氣候變化談判在會(huì)上取得重大進(jìn)展。據(jù)《納米比亞人報(bào)》報(bào)道，納米比亞環(huán)境和旅游部長(zhǎng)恩戴特瓦近日表示，希望發(fā)達(dá)國(guó)家撕下“偽裝”，最終達(dá)成協(xié)議，推動(dòng)氣候變化談判向前發(fā)展。

　　強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對(duì)”與“適應(yīng)”并舉

　　據(jù)塞內(nèi)加爾《非洲新聞》18日?qǐng)?bào)道，在德班氣候變化會(huì)議上，非洲可以借機(jī)提高對(duì)氣候變化影響的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲應(yīng)對(duì)氣候變化的支持，展示非洲最新應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)舉措和活動(dòng)。

　　為表示誠(chéng)意，南非政府今年10月公布了《南非應(yīng)對(duì)氣候變化政策》白皮書，宣布將從2036年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放絕對(duì)下降。南非國(guó)家電力公司11月14日從世界銀行獲得2.5億美元貸款用于發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能。埃塞俄比亞能源部上月發(fā)布報(bào)告，確認(rèn)該國(guó)將大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能和地?zé)崮�。盧旺達(dá)也已經(jīng)制定了一個(gè)為期25年的計(jì)劃，旨在扭轉(zhuǎn)該國(guó)土地和森林退化趨勢(shì)，保障糧食安全。

　　早在今年7月，非洲應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家元首和政府首腦委員會(huì)就強(qiáng)調(diào)，非洲需要一個(gè)適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)，以具體執(zhí)行相關(guān)資金和技術(shù)支持機(jī)制。泛非通訊社近日?qǐng)?bào)道，非洲農(nóng)民正在運(yùn)用能抵御病蟲(chóng)、耐旱、耐澇的作物以應(yīng)對(duì)氣候變化。肯尼亞財(cái)政部長(zhǎng)肯雅塔近日表示，肯尼亞將建立碳交易所。近期召開(kāi)的第三屆尼日爾河流域論壇強(qiáng)調(diào)，尼日爾河流域國(guó)家將提高集體應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)。坦桑尼亞、盧旺達(dá)、贊比亞等非洲10國(guó)近日則簽署協(xié)議共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　據(jù)悉，在德班氣候變化會(huì)議期間，非盟將與其他地區(qū)合作伙伴以及主辦國(guó)南非一起設(shè)立“非洲館”，該館以“發(fā)展第一”為主題，強(qiáng)調(diào)和展示非洲在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作為。12月8日，“非洲館”將舉行“非洲日”活動(dòng)，討論非洲在氣候變化中的未來(lái)以及如何幫助非洲應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　期待達(dá)成約束性協(xié)議

　　除了高昂的熱情和具體的行動(dòng)，南非和非洲其他國(guó)家還紛紛對(duì)德班氣候變化會(huì)議發(fā)表見(jiàn)解主張，為會(huì)議熱身。

　　南非總統(tǒng)祖馬日前表示，本次會(huì)議取得積極成果對(duì)非洲意義重大，南非將在德班氣候變化會(huì)議上盡最大努力啟動(dòng)“綠色氣候基金”。南非希望談判結(jié)果能夠滿足廣大發(fā)展中國(guó)家的需要，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)享有政策傾斜。南非水利和環(huán)境事務(wù)部氣候變化首席談判代表威爾斯表示，希望各國(guó)都能夠采取減排行動(dòng)，對(duì)本國(guó)減排的目標(biāo)量化，同時(shí)必須遵守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　非洲國(guó)家認(rèn)為，《京都議定書》第二承諾期必須堅(jiān)持，發(fā)達(dá)國(guó)家要做出更高減排承諾；適應(yīng)氣候變化是非洲國(guó)家更為優(yōu)先的議題，應(yīng)成為談判的核心問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向非洲國(guó)家提供更多的資金和技術(shù)支持。加納環(huán)境、科學(xué)與技術(shù)部長(zhǎng)阿伊蒂近日表示，加納期待各國(guó)能在德班續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期協(xié)議，加納不希望《京都議定書》在非洲的土地上消失，這是非洲整體的立場(chǎng)。但她同時(shí)對(duì)會(huì)議成果持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為會(huì)議“如果最終達(dá)成具有約束性的協(xié)議，那將會(huì)令人驚喜”。

　　在本月16日召開(kāi)的非洲應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家元首和政府首腦委員會(huì)上，非盟委員會(huì)主席讓·平說(shuō)，德班氣候變化會(huì)議必須在氣候變化談判中向前邁出關(guān)鍵的一步，為達(dá)到該目的，非洲國(guó)家必須用一個(gè)聲音說(shuō)話。