不能削弱聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)作用
盡管戰(zhàn)場(chǎng)上的較量已接近尾聲，但利比亞問題的真正解決將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。阿富汗、伊拉克的脆弱政權(quán)和凋敝民生，是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平艱難轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)注腳。
利比亞人民的選擇理應(yīng)得到尊重，這一點(diǎn)不需要討論�？ㄔ普䴔�(quán)喪失了對(duì)國(guó)家的控制，幾乎沒有哪個(gè)國(guó)家會(huì)拒絕同利比亞新生力量打交道。也正是基于這種現(xiàn)實(shí)感，“利比亞之友”國(guó)際會(huì)議今天得以舉行。不管卡扎菲下落如何，世界各國(guó)已經(jīng)將目光投向利比亞政權(quán)過渡和戰(zhàn)后重建。
回顧本世紀(jì)以來的三場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，不難看到這樣一個(gè)清晰的脈絡(luò)：聯(lián)合國(guó)初期的介入還是比較及時(shí)的，隨著事態(tài)的發(fā)展演進(jìn)，美國(guó)及其北約盟友走上前臺(tái)，逐步將聯(lián)合國(guó)排擠出局。當(dāng)然，也有將聯(lián)合國(guó)重新抬出來的一幕，這或是玩不下去時(shí)的借力之舉，或是找個(gè)招牌晃一下。
西方國(guó)家在利比亞問題上的所作所為早已背離聯(lián)合國(guó)的初衷。安理會(huì)第1973號(hào)決議的核心內(nèi)容是通過設(shè)立“禁飛區(qū)”保護(hù)平民。但是，北約戰(zhàn)機(jī)轟炸的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出利比亞的軍事設(shè)施，甚至出動(dòng)地面部隊(duì)配合反對(duì)派攻占的黎波里的戰(zhàn)斗。無辜的利比亞平民被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，傷亡觸目驚心。
強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在利比亞問題上的主導(dǎo)作用，首先是對(duì)多災(zāi)多難的利比亞人民負(fù)責(zé)。在停止武裝沖突、啟動(dòng)政治對(duì)話與和解進(jìn)程、尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整等方面，聯(lián)合國(guó)無疑最具權(quán)威性。北約國(guó)家間接甚至直接參與了利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，其道義形象同公允的仲裁者相去甚遠(yuǎn)，其政策主張也難免不受到“戰(zhàn)爭(zhēng)紅利”的誘惑。
強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在利比亞問題上的主導(dǎo)作用，同時(shí)是對(duì)國(guó)際關(guān)系體系穩(wěn)定的關(guān)照。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，從非武力制裁至武力制裁這個(gè)層級(jí)，中間有200多級(jí)制裁層度。嚴(yán)格遵循升級(jí)制裁層度才是爭(zhēng)取和平的有效途徑。隨意 “跨級(jí)”、“越級(jí)”、借助軍事手段來解決危機(jī)是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的沖擊，也是對(duì)求和平、謀發(fā)展這一時(shí)代主流的干擾。修復(fù)受損的國(guó)際關(guān)系體系，離不開全球各大力量的協(xié)調(diào)和各國(guó)的廣泛參與，聯(lián)合國(guó)為此提供了最合適的平臺(tái)。
強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在利比亞問題上的主導(dǎo)作用，也是對(duì)利比亞重建過程中的公正性的維護(hù)。中國(guó)在利比亞的投資相對(duì)集中在通信和建筑等領(lǐng)域，關(guān)乎利比亞發(fā)展前景和百姓的現(xiàn)實(shí)生活。這些投資是兩國(guó)之間正常的經(jīng)濟(jì)合作，既不是中國(guó)送給卡扎菲的禮物，也不是中國(guó)同利比亞新政權(quán)打交道的障礙。中國(guó)愿意為利比亞未來重建發(fā)揮積極作用，也將對(duì)自己在利比亞的合法權(quán)益給予應(yīng)有的關(guān)注。作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)有充分的理由強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)作用。
