韓國教育改革的“中國式困境”

時間:2011-06-03 15:14   來源:東方網(wǎng)

  從基礎(chǔ)教育體制的弊病來看,韓國與中國如出一轍:片面追求升學(xué)率,學(xué)生課務(wù)負(fù)擔(dān)過重,為取得好成績,學(xué)生放學(xué)后還要去課外輔導(dǎo)班補(bǔ)課。補(bǔ)習(xí)班費(fèi)用(韓國稱作“私教育費(fèi)”)很高,導(dǎo)致很多貧困家庭不堪重負(fù)。結(jié)果是,家境好的學(xué)生上得起補(bǔ)習(xí)班,成績也往往優(yōu)于家境貧寒的學(xué)生,這又導(dǎo)致了教育不均等引起的階層分化現(xiàn)象。

  鑒于此,1974年,韓國推行“教育平均化”政策,口號是“公共教育正;,減少私教育費(fèi)”,“教育讓大多數(shù)人滿意”。

  具體做法是:教育統(tǒng)一化,強(qiáng)調(diào)“整齊劃一性”。每個階段所有學(xué)生使用統(tǒng)一的教科書,取消“公、私立”學(xué)校之分,取消初高中入學(xué)考試,廢除重點學(xué)校、中小學(xué)生就近入學(xué)(學(xué)生可報志愿上居住地附近的幾所學(xué)校,最后抽簽決定,類似中國一些大城市實行的電腦派位錄取中小學(xué)生)。一年一度的高考由教育部統(tǒng)一命題,劃定錄取分?jǐn)?shù)線,各名牌高校再根據(jù)自己的情況,確定新生錄取分?jǐn)?shù)線等。

  這其中,嚴(yán)格實行“三不政策”:即“不允許高校自主舉行入學(xué)考試、自主招生;不允許各高中學(xué)校按高考成績劃分重點非重點校;不允許私人捐款入學(xué)(類似中國交贊助費(fèi)上學(xué))”。

  “教育平均化”政策推行幾十年來,擁護(hù)者和批評者比例相當(dāng)。擁護(hù)方認(rèn)為,該政策對防止基于教育不平等導(dǎo)致的社會兩極分化有積極作用,符合“不患寡患不均”的儒教倫理。批評方認(rèn)為,“教育平均化”政策剝奪了學(xué)生“選擇教育”的權(quán)利,人為拉平學(xué)生天賦的優(yōu)劣差距,是用“標(biāo)準(zhǔn)化教育扼殺學(xué)生個性化”,一定程度上導(dǎo)致“學(xué)好學(xué)壞一個樣”、“學(xué)習(xí)無用論”。

  韓國實行教育平均化政策30多年來,并不是各屆政府都不折不扣地貫徹實行。大體說,主張公平高于一切的進(jìn)步派左翼政府執(zhí)政期間,推行平均化政策更積極一些,宣揚(yáng)效率優(yōu)先的保守派政府上臺就會多少有些變通。但即使在推行教育平均化最嚴(yán)格的年代,韓國仍有精英教育的領(lǐng)地。在全國有一定數(shù)量的特殊目的的高中,如英語高中、數(shù)學(xué)高中、科學(xué)(物理化學(xué))高中等,師資水平高,學(xué)費(fèi)貴,個別頂尖學(xué)校除韓語和韓國歷史課外,都用英語直接授課。

  家長為讓自己孩子考上名牌大學(xué),想方設(shè)法讓孩子進(jìn)入這些特殊目的的高中。而學(xué)生在正規(guī)學(xué)校接受平均化教育,很難考進(jìn)這些門檻很高的高中。增加競爭力的唯一辦法就是課后進(jìn)入輔導(dǎo)班補(bǔ)課,為此要付出昂貴的私教育費(fèi)和精力。

  因此韓國實行“教育平均化”幾十年來,接受私教育的人數(shù)卻在大幅增加:1980年,13%的小學(xué)生、20%的初中生、26%的高中生接受了課外教育;而到了2003年,這一數(shù)字分別上升到83%、75%和56%,現(xiàn)在恐怕要更高。

  為釜底抽薪,根本做到學(xué)生減負(fù)、降低私教育費(fèi),各屆政府多次設(shè)想改革高考招生制度:如不以高考分?jǐn)?shù)為錄取惟一標(biāo)準(zhǔn),還要根據(jù)學(xué)生的才能和專長決定是否錄取。為改變“一張考卷定終身”,韓國從2008年起實行高考“內(nèi)申制”,即高校錄取新生時,除高考成績外,更多地要參考考生在高中時的學(xué)習(xí)成績。但出現(xiàn)的結(jié)果是,各高中為了讓自己學(xué)生能考進(jìn)理想大學(xué),都給學(xué)生打出不合實際的高分。

  自“教育平均化”實施以來,韓國的高考考試和錄取制度變化了15次,弄得老師學(xué)生家長都無所適從,最后又退回到“一張考卷定終身”的老路上來。

  韓國大學(xué)升學(xué)率雖然非常高,可大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率卻很低,多年來在OECD成員國中位居倒數(shù)二三位。而且迄今為止,無論哪一種世界大學(xué)排名,韓國大學(xué)至多有兩三所能入選前200名。(詹小洪)

編輯:張潔

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