索馬里新任過渡政府能否迎來坦途

　　11月27日，索馬里過渡議會(huì)以高票通過新內(nèi)閣任命，新任過渡政府正式“走馬上任”。外界對這屆政府能否順利解決長久以來的安全和民生問題給予高度關(guān)注。

　　對于沖突不斷的索馬里來說，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)安全局勢好轉(zhuǎn)已成為索民眾乃至國際社會(huì)的普遍愿望，這將是新政府需要攻克的第一個(gè)“堡壘”。

　　自1991年索馬里政府被推翻后，國家長期處于無政府狀態(tài)。成立于2004年的過渡政府無力有效控制全國。2009年5月以來，索反政府武裝與政府軍在首都摩加迪沙頻頻展開激戰(zhàn)，迫使數(shù)十萬當(dāng)?shù)鼐用裉与x家園，而整個(gè)國家在近20年內(nèi)一直處于戰(zhàn)亂狀態(tài)已使得數(shù)百萬索馬里人流離失所。

　　目前，索中南部已被反政府武裝控制。在摩加迪沙，政府軍也僅僅控制著機(jī)場、港口等戰(zhàn)略要地。今年8月以來，反政府武裝加強(qiáng)了對政府軍和非盟特派團(tuán)的攻勢，先后在總統(tǒng)府附近區(qū)域、機(jī)場、非盟特派團(tuán)駐地附近實(shí)施襲擊。截至目前，襲擊已造成至少300人喪生、400人受傷，其中多數(shù)為無辜平民，首都三分之二的居民都已逃離到市郊附近的難民聚集區(qū)。

　　新任過渡政府總理穆罕默德·阿卜杜拉希表示，新政府將把維護(hù)安全局勢、解決安全問題作為首要工作。索馬里政治問題專家阿里·馬哈茂德日前接受新華社報(bào)道員采訪時(shí)說，新政府已經(jīng)很明確地將工作重點(diǎn)放在解決安全問題上，前政府雖也一直致力于此，但未取得實(shí)質(zhì)效果。他認(rèn)為，解決安全問題需要長期投入，而新總理決定將對政府軍實(shí)行改革的舉措或?qū)⒔o索安全局勢帶來起色。

　　戰(zhàn)火不斷使索馬里的人道主義危機(jī)雪上加霜。目前中南部多數(shù)地區(qū)的營養(yǎng)不良率高于15％的警戒線，索全國人口的40％都急需人道主義救援，民生問題也將是新政府面對的問題之一。

　　聯(lián)合國駐索馬里人道協(xié)調(diào)員鮑登此前說，長期戰(zhàn)亂和無政府狀態(tài)，以及持續(xù)干旱使索馬里的人道主義狀況異常嚴(yán)峻。聯(lián)合國及其合作伙伴今年需要6億美元為索馬里人提供食品、水、衛(wèi)生以及醫(yī)療等方面的人道主義援助，但迄今收到的資金僅為需求的56％。

　　除資金缺口外，安全局勢惡化、綁架事件頻發(fā)迫使大批外國援助組織撤離索馬里，而反政府武裝和海盜的襲擊更使很多國際援助物資無法運(yùn)到。

　　索馬里分析家艾斯說，新總理上臺(tái)后的首要任務(wù)應(yīng)該是彌合過渡政府內(nèi)部不同利益集團(tuán)的分歧，做好“平衡工作”，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全局勢創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

　　分析人士穆薩說，新內(nèi)閣中多數(shù)部長長期身居海外，這有利于索馬里政府更好地同國際社會(huì)溝通合作，但長時(shí)間遠(yuǎn)離祖國也使這些人不太熟悉索目前情況，必須有經(jīng)驗(yàn)豐富的索馬里政界人士輔助，吸納多方意見，才能使新政府順利起步。