能源消費(fèi)量，不能老外說了算

　　國(guó)際能源署近日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，根據(jù)該組織的初步計(jì)算，中國(guó)在2009年取代美國(guó)，成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)。

　　針對(duì)這個(gè)歐美財(cái)經(jīng)媒體紛紛評(píng)介的數(shù)據(jù)，我國(guó)國(guó)家能源局高級(jí)官員 指出：國(guó)際能源署連中國(guó) 統(tǒng)計(jì)公報(bào)或者中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告都沒有參照，便獨(dú)自發(fā)表了一個(gè)有關(guān)中國(guó)的能源形勢(shì)的報(bào)告。根據(jù)中國(guó)政府部門的計(jì)算，美國(guó)依舊是全球能源消費(fèi)的第一名；中國(guó)的能源消費(fèi)被高估了。

　　能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致，并不奇怪。從表面看，能源署所采用的計(jì)算單位是“油當(dāng)量”(不同形式的能源燃燒所產(chǎn)生的熱量相當(dāng)于某個(gè)噸位的油之所得), 而中國(guó)的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)習(xí)慣采用“煤當(dāng)量”；另一方面，中國(guó)不是國(guó)際能源署的成員單位，政府職能部門也就因此沒有義務(wù)配合這個(gè)國(guó)際組織的工作。但是，這個(gè)組織在它所發(fā)布的全球能源情勢(shì)評(píng)估中，倘若不包括涉及中國(guó)（以及印度等潛在消費(fèi)大戶）的描述和分析，顯然會(huì)降低其繼續(xù)存在的必要性。那么，這個(gè)似乎終究在技術(shù)層面能夠達(dá)成某種共識(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題，有什么可大驚小怪的呢？

　　我們有必要保持警覺，因?yàn)橛兄袊?guó)的二氧化碳排放總量由外國(guó)機(jī)構(gòu)說了算，從而導(dǎo)致我們?cè)趪?guó)際談判中有特別被動(dòng)的先例。我國(guó)從聯(lián)合國(guó)氣候問題討論和談判機(jī)制的建立開始就不間斷地參與。但是，多年來沒有建立起一個(gè)自我監(jiān)測(cè)二氧化碳排放的機(jī)制，沒有基于中國(guó)大地上看得見、摸得著的地點(diǎn)和設(shè)備而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　這也就是說，在哥本哈根會(huì)議之前，外國(guó)的研究機(jī)構(gòu)計(jì)算出中國(guó)的二氧化碳排放量，進(jìn)行全球排序。在國(guó)際間一傳十，十傳百，中國(guó)的排放量就這么算是被認(rèn)定了。雖然中國(guó)不是唯一的沒有監(jiān)測(cè)但被給出了一個(gè)排放總量的國(guó)家，但哥本哈根談判過程中的遭遇，不是一般意義上的尷尬。且不論談判桌上的配額是否合理，沒有監(jiān)測(cè)，怎么核實(shí)承諾的履行進(jìn)展？現(xiàn)在，中國(guó)有沒有超過美國(guó)成為最大的能源消費(fèi)國(guó)，之所以成為國(guó)際媒體話題，還是因?yàn)闅夂蛘勁惺且粋�(gè)未竟事業(yè)。

　　“中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)躍居全球最大能源消費(fèi)國(guó)”，不論在統(tǒng)計(jì)細(xì)節(jié)上有任何可商榷之處，也不論按照人均能源或石油消費(fèi)量如何排名，在此后的聯(lián)合國(guó)氣候談判中，中國(guó)被要求負(fù)起與其在國(guó)際能源消費(fèi)市場(chǎng)的地位相適應(yīng)的責(zé)任，就有了道德層面的制高點(diǎn)。

　　討論外國(guó)的機(jī)構(gòu)或媒體是不是“別有用心”是一種徒勞，至多也只能起到短暫的自我安慰作用。就中國(guó)的能源消費(fèi)總量這個(gè)問題，我們不能停留在從道德層面去評(píng)判類似國(guó)際能源署的作為，沒有必要也不可能成功要求這些機(jī)構(gòu)改變它們自己。在國(guó)際談判中，我們有必要把就基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生方法和途徑達(dá)成一致作為一種前提性要求。

　　與此相匹配，我們必須改善自己的能源統(tǒng)計(jì)，采用國(guó)際間容易為最廣大的受眾所接受，經(jīng)得起國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)業(yè)界評(píng)判的統(tǒng)計(jì)方法。唯有我們自己的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)國(guó)際化程度的提高，才是提高我國(guó)在國(guó)際間能源事務(wù)討論和談判中話語(yǔ)權(quán)的有效途徑。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們也有必要探索如何促使政府的能源職能部門與包括國(guó)際能源署在內(nèi)的國(guó)際組織和境外機(jī)構(gòu)之間，建立起一種良性互動(dòng)的關(guān)系�；�于中國(guó)在能源等諸多領(lǐng)域的全球關(guān)聯(lián)之深，有效地配合這些組織試圖把握中國(guó)情勢(shì)變化的需求，符合我們與國(guó)際力量謀求專業(yè)、平等對(duì)話的需求。