多數(shù)公務(wù)員都端“瓷飯碗”就好了

時(shí)間:2013-05-15 13:52   來源:檢察日?qǐng)?bào)

  同樣面向社會(huì)公開招聘,錄用后占政府部門編制,簽1至5年的合同,以同類人員薪酬水平為參考,也可能會(huì)高一些……經(jīng)過近兩年的準(zhǔn)備,今年江蘇省將選擇部分地區(qū)和單位開展聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn),相關(guān)管理辦法正在研究制定中。專家表示,這意味著公務(wù)員“終身制”可變成“合同制”,“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”(5月13日《現(xiàn)代快報(bào)》)。

  聘任制公務(wù)員并非新生事物,作為人社部批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市,深圳市已于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。近年來,廣西、遼寧、上海、福建等地也相繼開展了這項(xiàng)試點(diǎn)工作。相較于公務(wù)員委任制、考任制、選任制,聘任制的最大特點(diǎn)是有合同期限,干得好可以續(xù)任,干得不好可不續(xù)約,甚至可以中止合同,即聘任制公務(wù)員端的是“瓷飯碗”,可進(jìn)可出,能上能下。

  正因如此,人們對(duì)公務(wù)員聘任制給予了很高的評(píng)價(jià),一個(gè)最典型的說法是把聘任制公務(wù)員比作“鯰魚”,認(rèn)為外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入會(huì)對(duì)其他公務(wù)員形成巨大壓力,攪活了傳統(tǒng)公務(wù)員制度的一潭死水,可以促進(jìn)能者上、庸者下用人機(jī)制的形成,有利于打破公務(wù)員的“鐵飯碗”。

  但我對(duì)這種說法一直持懷疑態(tài)度。打個(gè)比方:現(xiàn)在很多單位既有正式編制人員,也聘用了相當(dāng)數(shù)量的臨時(shí)工(合同工),但是,臨時(shí)工會(huì)對(duì)在編人員造成競(jìng)爭(zhēng)壓力嗎?會(huì)沖擊他們的飯碗嗎?絕對(duì)不會(huì)。普遍的事實(shí)是,臨時(shí)工不管多么勤快能干、任勞任怨,也仍然是臨時(shí)工,極少有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為正式工;而有些在編人員不管怎樣庸庸碌碌混日子,也仍然端著“鐵飯碗”,可進(jìn)不可出,能上不能下。甚至于,正因?yàn)槠赣昧伺R時(shí)工,很多臟活累活都交給臨時(shí)工干,一些正式工才樂得清閑逍遙,比以前更加心安理得。

  聘任制公務(wù)員就像是臨時(shí)工(合同工),不管他們多么優(yōu)秀、干得多賣力、成績(jī)多么突出,也仍然是聘任人員,端的永遠(yuǎn)是“瓷飯碗”;而委任制、考任制、選任制公務(wù)員,其中一些人不管怎樣庸、懶、散,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,也依然悠然自得地手捧“鐵飯碗”,甚至于,有些公務(wù)員違法違紀(jì)后也只是被“罰酒三杯”,而不會(huì)被掃地出門。這就是說,聘任制公務(wù)員與其他公務(wù)員分屬兩條線,是兩種不同的用人制度,相互之間根本不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,前者是能者上、庸者下的“合同制”,后者則照樣是能上不能下的“終身制”,如此,聘任制公務(wù)員怎么可能成為“鯰魚”?怎能指望他們引發(fā)“鯰魚效應(yīng)”去打破其他公務(wù)員的“鐵飯碗”呢?

  公務(wù)員聘任制的確是一個(gè)好制度,但要讓這個(gè)制度發(fā)揮預(yù)期作用,顯然不能僅限于極少數(shù)公務(wù)員實(shí)行聘任制。只有大部分公務(wù)員都實(shí)行聘任制、合同制,才能真正形成競(jìng)爭(zhēng)壓力,才能使能者上、庸者下成為常態(tài),逐步打破公務(wù)員“鐵飯碗”,進(jìn)而優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。實(shí)際上,在很多國(guó)家,除少數(shù)公務(wù)員實(shí)行委任制外,絕大部分公務(wù)員都實(shí)行聘任制,到政府部門當(dāng)公務(wù)員與到企業(yè)當(dāng)職員并無本質(zhì)區(qū)別,端的都不是“鐵飯碗”,都得盡心盡力才能保住飯碗。這是一種趨勢(shì),是我們要著手做的事情,可以選擇一些地方試點(diǎn)全面推行公務(wù)員聘任制,以權(quán)衡利弊、積累經(jīng)驗(yàn),為公務(wù)員制度改革打下基礎(chǔ)。

編輯:張潔

相關(guān)新聞

圖片

南宁市| 铜陵市| 巢湖市| 化德县| 游戏| 古浪县| 武定县| 安宁市| 灌云县| 恩平市| 津南区| 伊川县| 麻城市| 佛冈县| 灵宝市| 诸城市| 南涧| 大安市| 开平市| 华安县| 蒲江县| 津市市| 临澧县| 北宁市| 高清| 扶沟县| 红桥区| 浮梁县| 越西县| 黔东| 湾仔区| 多伦县| 邳州市| 寿阳县| 满城县| 麻城市| 宕昌县| 舒兰市| 白城市| 溧阳市|