灰霾天“卷土重來”，修法不能總是等到緊要關頭

　　相隔僅一周，灰霾天“卷土重來”，北京、河北、江蘇、河南、上海等地一個月內(nèi)連續(xù)遭遇兩輪不同程度的污染天氣。這讓人們想到必須加大大氣污染防治力度。然而，實施12年的《大氣污染防治法》，在修訂草案稿2010年1月由環(huán)保部上報后，至今仍處于技術性審查階段。專家希望灰霾天氣大范圍重復出現(xiàn)，能促進該法的修訂。（1月28日《經(jīng)濟參考報》）

　　《大氣污染防治法》修訂之所以曲折，除了在修訂草案上報后被立法排期所限之外，還有一個重要問題是遭到產(chǎn)業(yè)部門的很大阻力。改革也好，修法也好，往往涉及到不同社會群體或者不同產(chǎn)業(yè)的利益博弈，這種博弈過程固然重要，但博弈如果延宕日久最終陷入僵局，或者是某些行業(yè)代言人出于本行業(yè)利益考量而有意形成阻力，那么結果往往使某項改革或者修法不得不暫時擱淺。

　　總體上看，受環(huán)境惡化或者其他方面影響，甚至是災害釀成、爆發(fā)后，緊要關頭不得不修法是有些得不償失的。如果能更早破除產(chǎn)業(yè)部門的阻力，加快《大氣污染防治法》的修訂，今年的灰霾天氣或許就不會大范圍重復出現(xiàn)；如果各地能盡早重新審視被輿論呼吁已久的城市排水系統(tǒng)，或許頻繁的內(nèi)澇損失就不會不斷升級。擴展到其他很多方面，大抵也是如此。一定程度上，看準了的規(guī)則盡快出臺，就可以最大程度地避免損失。

　　膠著的情況還有不少，比如全國40個重點城市住房信息聯(lián)網(wǎng)原本在2011年底就應該實現(xiàn)，由于地方阻力重重，時至今日依然停留在“只聞樓梯響”的階段。修法（包括規(guī)則、制度）不能總是等到緊要關頭，因為其本身就應該具有前瞻性，要通過前瞻性規(guī)范展現(xiàn)能量，而不能總是緊要關頭“亡羊補牢”。 （燕農(nóng)）