限行公車凸顯對私權(quán)的敬畏

朱慧卿／畫

　　連日來的霧霾天氣將古城西安籠罩在污染之中,市民格外“想念藍(lán)天”。關(guān)中地區(qū)的連續(xù)空氣污染狀況引起了陜西省領(lǐng)導(dǎo)重視,領(lǐng)導(dǎo)小組決定立即啟動空氣質(zhì)量紅色預(yù)警保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要求各地黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格控制辦公車輛使用,合理調(diào)度使用車輛,每日只能安排三分之一車輛外出公務(wù)(12月18日《陜西日報(bào)》)。

　　眾所周知,汽車尾氣排放是污染的主要元兇。為了讓城市重現(xiàn)藍(lán)天,為了趕走多日的霧霾天氣,陜西省政府主動向自己“開刀”,讓黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位三分之二的公車在車庫“休眠”,讓私家車正常出行,這種不“委屈”普通市民放棄自駕車的做法,著實(shí)讓人眼前一亮。

　　現(xiàn)在凡遇到城市擁堵或空氣污染嚴(yán)重時(shí),多數(shù)城市的政府管理者大都會出臺公共政策,限制私家車出行。比如一、三、五單號汽車出行,二、四、六雙號車牌出行,而很少顧及私家車的權(quán)益保護(hù)。實(shí)際上,車主的用車權(quán)是從物權(quán)中派生出來的,現(xiàn)行物權(quán)法對物的歸屬和利用都進(jìn)行調(diào)整,并明確國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　按現(xiàn)行公共執(zhí)政理念與宗旨,出臺任何一項(xiàng)公共政策,首先應(yīng)該考慮的是對“私權(quán)”的敬畏,只有當(dāng)窮盡一切手段仍不能奏效之后,才能為了公共利益要求犧牲個(gè)人利益。倘若非得限制“私權(quán)”,也必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序。比如,為了某項(xiàng)賽事或重要活動要進(jìn)行交通管制,正常的履行程序應(yīng)該是政府部門率先作出表率,讓公車為公共活動讓道,只有當(dāng)公車停開之后仍無法滿足需求,然后才能考慮限制社會車輛的通行。中國有句俗語叫“打鐵還須自身硬”,像陜西省政府那樣只有率先停開公車了,倘若還不能讓市民見到藍(lán)天白云,這時(shí)候才有充分的理由對社會車輛通行進(jìn)行出行限制。而且,限行的時(shí)間與范圍,事先也要經(jīng)過嚴(yán)格和縝密的聽證程序,讓民意得到充分表達(dá)。

　　當(dāng)然,在削減公車和大力發(fā)展城市公共交通之時(shí),更應(yīng)倡導(dǎo)市民健康文明低碳的出行方式。比如,用公共財(cái)政資金對現(xiàn)有道路和公共交通設(shè)施進(jìn)行改造,增加自行車道通車?yán)锍?對自行車道和快車道進(jìn)行隔離。