“午間禁酒令”會(huì)不會(huì)人亡政息

時(shí)間:2012-04-06 13:35   來源:山西晚報(bào)

  “寧陵縣禁止午間飲酒辦公室”被網(wǎng)民曝光后,迅速成為近幾天的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。河南商丘市委宣傳部就此事表示:“該辦公室是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),工作人員是由寧陵縣行政效能監(jiān)察中心工作人員兼任,并沒有增加人員編制!

  河南寧陵縣的這一做法,立即讓網(wǎng)友聯(lián)想到去年山東濟(jì)寧曾設(shè)的 “馬上就辦辦公室”,并被指為政府機(jī)構(gòu)膨脹、辦事效率低下的又一例證。不過與前者不同的是,寧陵縣的“禁酒辦”既非務(wù)虛,也沒有專門為此另設(shè)新“辦”,只是由原有的縣行政效能監(jiān)察中心工作人員兼任,是“多個(gè)牌子一塊機(jī)構(gòu)”,說它是機(jī)構(gòu)膨脹的產(chǎn)物實(shí)在是有點(diǎn)冤。

  公眾之所以非議于此,原因乃在于政府頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的創(chuàng)“辦”思維,日常工作缺位、常態(tài)機(jī)制不靈,就靠各種“辦”來彌補(bǔ)。這種臨時(shí)性的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)多了,不但造成政府機(jī)構(gòu)臃腫,還消耗浪費(fèi)了寶貴的公共財(cái)政,如什么“饅頭辦”“優(yōu)化辦”,以及各種“領(lǐng)導(dǎo)小組”等都是。寧陵縣嚴(yán)禁公務(wù)員在工作日午間飲酒,本是行政效能監(jiān)察工作的一部分,做好日常監(jiān)管就可以了,沒必要再另掛一塊“禁酒辦”的牌子。這不但枉授人以濫設(shè)機(jī)構(gòu)之柄,還不免讓人疑慮,高調(diào)禁酒的背后,是否有著“上有所好,下必甚焉”的作秀嫌疑。從這個(gè)意義上說,公眾批評(píng)寧陵縣設(shè)立“禁酒辦”也并非毫無道理。

  比起“禁酒辦”的是非之爭(zhēng),其實(shí)更值得人們關(guān)注的是“禁酒令”。據(jù)媒體公開的報(bào)道,包括管轄寧陵縣的商丘市在內(nèi),河南省已有多個(gè)省轄市出臺(tái)了此禁令。加上此前山東的一些市,國(guó)內(nèi)有多個(gè)城市陸續(xù)推出過相同舉措。它們引起的共同的爭(zhēng)議,是公務(wù)員能否在工作日飲酒,包括《公務(wù)員法》在內(nèi)的相關(guān)法規(guī)并未見明文規(guī)定。如河南信陽市出臺(tái)禁酒令后,河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)就認(rèn)為“對(duì)公職人員中午禁酒涉嫌違法”,并要求撤銷或修改這一規(guī)定。雖然推究《公務(wù)員法》的立法原意,公務(wù)員有“忠于職守、勤勉盡責(zé)”的義務(wù),午間飲酒顯然會(huì)影響到正常履行公務(wù),禁止并無不當(dāng),但由于沒有具體的條文約束,也造成了事實(shí)上的無所依從,使禁酒的合法性受到質(zhì)疑。

  公務(wù)員包括中午在內(nèi)的履職期間禁止飲酒,好處是顯而易見的,如辦事效率提高,公務(wù)員及政府形象不易因酒受損害,節(jié)約公共開支等等。僅河南信陽一市,禁酒半年就節(jié)省了4300萬元,若在全國(guó)推廣開來,那將是何等龐大的一個(gè)數(shù)字?備受公眾詬病的三公消費(fèi),也會(huì)在公務(wù)接待這塊兒大幅下降不少,正可以用于改善民生。然而遺憾的是,迄今為止,我們所見的,依然是帶有強(qiáng)烈“人治”色彩的“禁酒令”,并未引來制度性的善意回應(yīng)。假使主政一方的官員職位升遷變動(dòng),其所推行的“禁酒令”還能否繼續(xù)得以實(shí)施?新疆阿勒泰市推行的、曾廣為人贊譽(yù)的官員財(cái)產(chǎn)公示,隨該市紀(jì)委書記的病逝而“停止試點(diǎn)”,或許已經(jīng)給出了不容樂觀的答案。

編輯:張潔

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