“按家庭征個稅”從準備到實施有多遠

時間:2012-03-28 08:16   來源:羊城晚報

  記者近日獲悉,目前中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準備在2012年啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作,為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術(shù)準備。而在此之前,如何統(tǒng)計異地同一家庭成員的收入情況,一直是個稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙。(3月26日《濟南日報》)

  以家庭為單位征收個稅的呼聲早就有之。從兩會的委員建言到媒體的呼吁再到公眾的熱議,已經(jīng)說了好幾年了。如今,中央政府有關(guān)部門準備啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作,為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術(shù)準備,再次把這個問題擺上了桌面,這對于家庭負擔沉重的納稅人來說,無疑是個利好消息。但愿這次的消息不再是“只聞樓梯響,不見人下來”。

  現(xiàn)行個人個稅申報辦法存在這樣的弊端:收入相同的納稅人,納稅金額一樣。但由于家庭情況不同,贍養(yǎng)人數(shù)不同,家庭整體收入差異很大,F(xiàn)行個稅征收機制對家庭負擔沉重的納稅人不公平,而按家庭為單位申報個稅符合國際慣例。為了保證稅收負擔公平、合理,不少國家在個人所得稅申報的問題上實行的是“夫妻聯(lián)合申報”或“家庭申報”。比如,在美國,常規(guī)個人所得稅的起征點隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同,沒有統(tǒng)一的標準。美國常規(guī)個人所得稅共有5種申報狀態(tài),即單身申報、夫妻聯(lián)合申報、喪偶家庭申報、夫妻單獨申報及戶主申報。納稅人根據(jù)各自不同的申報狀態(tài)和個人情況,計算出起征點。

  回到咱們這,中國人普遍有著傳統(tǒng)的家庭倫理觀念,家庭是社會的重要細胞,家庭是消費的主要單位,家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水準。因此,考慮以家庭收入征收個稅也符合現(xiàn)實國情民意。對廣大公眾特別是家庭負擔沉重的家庭來說,是件值得期待的事情。

  當然,按家庭收入征收個稅的理想要照進現(xiàn)實,還有許多事情要做。比如,我國目前還沒有健全社會信用體系。稅務(wù)部門沒有完善的監(jiān)管機制。個人隱性收入與家庭成員收入,贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人口,家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不好掌握,而且由于社會保障措施尚未廣泛建立,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破的現(xiàn)實語境下,家庭成員的界定還不能單純以戶口本來判斷。再比如,稅務(wù)部門面對無數(shù)家庭征稅,不便由單位代扣代繳個稅,給稅務(wù)部門增加了工作量與工作難度。但是,從住建部、中國人民銀行、銀監(jiān)會執(zhí)行以家庭為單位認定二套房的實際情況來看,在當前社會征信系統(tǒng)框架內(nèi),啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作,多個部門實現(xiàn)信息資源共享,那么,按家庭收入征收個稅也并非是不可能完成的任務(wù)。

  因此,我的觀點是,個稅征收應(yīng)該體現(xiàn)法律、政策的公平性。以家庭為單位計征個稅既然已經(jīng)開展技術(shù)準備工作,即便目前不宜全面鋪開,也可以在部分個人征信系統(tǒng)比較完善的發(fā)達地區(qū)先試先行,為全面推行“家庭個稅制”積累經(jīng)驗。

編輯:樊玉嬌

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