“行政復(fù)議”怎可凌駕于法律之上

　　廈門國泰婦產(chǎn)醫(yī)院因存在外科醫(yī)生冒充婦科醫(yī)生做手術(shù)、執(zhí)業(yè)許可證過期未補辦仍繼續(xù)營業(yè)等違法行為，被廈門市衛(wèi)生局吊銷“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。而隨后的行政復(fù)議卻表示，因考慮到社會穩(wěn)定，有200多名員工要就業(yè)和國泰的經(jīng)濟損失，決定停止執(zhí)行具體行政行為。

　　明明涉嫌多項違法行為，廈門國泰婦產(chǎn)醫(yī)院被衛(wèi)生局吊銷許可證后，卻能奇跡般地“復(fù)活”，行政復(fù)議的“神奇力量”不能不讓人感慨。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的理由也十分荒誕——員工的就業(yè)和醫(yī)院的經(jīng)濟損失。且不論這種行為將造成何種后果，單就“行政復(fù)議”凌駕于法規(guī)之上的“錯位”，就不得不讓人心生疑問：權(quán)大于法的“怪象”還將持續(xù)多久？

　　行政復(fù)議，原本是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。政府部門通過行政復(fù)議，置衛(wèi)生局的行政行為于不顧，如此替一家醫(yī)院“出力”，難免讓人質(zhì)疑某些部門的行為有“越俎代庖”之嫌，其聲稱考慮社會穩(wěn)定，恐怕也只是堵塞輿論的借口。否則，面對200多人的就業(yè)和無數(shù)公眾及患者的健康，不可能分不清孰重孰輕，如此“一邊倒”地“關(guān)愛”醫(yī)院，明顯是置公眾利益于不顧，也是對政府公信力的極大損害。

　　在醫(yī)患關(guān)系緊張的大背景下，如何加強對醫(yī)院的監(jiān)管，增強患者對醫(yī)院及醫(yī)生的信任感，無疑是政府工作的重中之重。在民眾普遍感覺看病難、看病貴的當(dāng)下，倘若某些政府部門仍然對醫(yī)院的違法違規(guī)行為不重拳處罰，而代之以“放一馬”的心態(tài)，不僅是不作為的體現(xiàn)，也會成為醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)惡化的“幫兇”。在國泰婦產(chǎn)醫(yī)院事件中，外科醫(yī)生冒充婦科醫(yī)生做手術(shù)、執(zhí)業(yè)許可證過期未補辦仍繼續(xù)營業(yè)，這些已屬嚴(yán)重的違法行為，理應(yīng)吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，必要時還可從重處罰。從這個角度說，廈門市衛(wèi)生局盡到了主管部門的職責(zé)和義務(wù)。行政復(fù)議只有拿出更有說服力的理由，才能讓醫(yī)院從處罰中“脫身”。

　　毫無疑問，“行政復(fù)議”本身并無過錯，關(guān)鍵在于政府執(zhí)政方式出現(xiàn)了某些偏差。個別政府部門一方面倡導(dǎo)法律面前人人平等，一方面又利用手中的權(quán)力改變法規(guī)的運行，此種情景顯然非公眾所樂見。而簡單地以“行政復(fù)議”停止行政執(zhí)行的行為，也至少證明了一個事實：在一些地方，執(zhí)政為民、法律至上的原則還僅僅停留在口頭上，從理念轉(zhuǎn)化為實際行動，還有很長的一段路要走。