日前，深圳寶安區(qū)聯(lián)防隊(duì)員楊喜利毒打強(qiáng)暴小店老板娘一案，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。受害者的怯懦和施暴者的強(qiáng)橫，形成了鮮明的對(duì)比。對(duì)此，寶安區(qū)委區(qū)政府將五名相關(guān)責(zé)任人停職，并依法從重、從快、從嚴(yán)處理犯罪嫌疑人楊喜利。
但此事給我們留下的思考與警醒，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能就此打住。這起看似不可思議的事件，恰恰反映了我國(guó)基層執(zhí)法中隱患重重的普遍現(xiàn)實(shí)。
我國(guó)人口眾多、幅員遼闊且風(fēng)俗多樣，基層管理在歷史上就是一個(gè)難題。由于公務(wù)員數(shù)量的限制，一些最基層的執(zhí)法管理權(quán)，需要通過(guò)臨時(shí)聘用、整體外包等各種形式分散出去。這種權(quán)力外放，固然可以節(jié)省人力物力，但一旦處理不當(dāng)必然養(yǎng)癰遺患。
出于成本控制的考慮，一些基層執(zhí)法部門(mén)招取外聘人員的準(zhǔn)入門(mén)檻非常之低。很多本身素質(zhì)不高的人，一旦得到了基層執(zhí)法權(quán)，只會(huì)片面地盯準(zhǔn)“權(quán)”而自動(dòng)忽略“法”，楊喜利就是其中的典型。這些人將自己的制服和警棍看做威嚇?biāo)说墓ぞ�，在具體工作中，他們更為迷信純粹的暴力，并形成了慣性思維，動(dòng)輒對(duì)人拳腳相向。
盡管基層執(zhí)法權(quán)存在濫施現(xiàn)象，但權(quán)力一旦被外放，收回就成了一大難題。根據(jù)聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)鐘思賢的說(shuō)法，楊喜利平時(shí)還算正常，但一喝酒就會(huì)亂發(fā)酒瘋、打人罵人，為此他寫(xiě)過(guò)很多次檢討和保證書(shū)，但又屢教不改，他們對(duì)此“無(wú)可奈何”。
這個(gè)“無(wú)可奈何”，正是基層執(zhí)法隊(duì)伍管理難的集中體現(xiàn)。飲酒和打人，無(wú)論從紀(jì)律還是法律的角度上看，都是決不允許的，但處理措施只是寫(xiě)檢討做保證，未免有些敷衍了事。至于“無(wú)可奈何”，更不是執(zhí)法部門(mén)應(yīng)有的態(tài)度。
準(zhǔn)入門(mén)檻低、監(jiān)管不到位，令楊喜利之流將神圣的國(guó)家權(quán)力揣入自己的口袋。他們損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，在他們欺上瞞下的手段之下，警察沒(méi)有成為人民的保護(hù)神，卻成了他們狐假虎威的保護(hù)傘。
僅在事發(fā)之后秋后算賬，免幾個(gè)職銜不高的基層官員，無(wú)疑只是隔靴搔癢。在準(zhǔn)入體制上動(dòng)刀，在日常監(jiān)管上用功，才是杜絕類(lèi)似現(xiàn)象的對(duì)癥良方。
